個人燃氣生產許可證

一、個人燃氣生產許可證辦理條件

燃氣生產經營是一項具有較高危險性和專業(yè)性的活動，對于個人燃氣生產許可證的辦理，需要滿足多方面的條件。

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求

燃氣的發(fā)展規(guī)劃是基于地區(qū)的整體能源布局、人口分布、經濟發(fā)展等多方面因素制定的。個人若要申請燃氣生產許可證，其生產經營活動必須與當地依法批準并備案的燃氣發(fā)展規(guī)劃相契合。例如，燃氣經營區(qū)域、燃氣種類（如天然氣、液化石油氣或人工煤氣等）、供應方式（管道供應、瓶裝供應等）和規(guī)模、燃氣設施布局以及建設時序等方面都要符合規(guī)劃要求。如果當地規(guī)劃某區(qū)域主要發(fā)展管道天然氣供應，且規(guī)模為滿足一定數量的居民和工商業(yè)用戶，那么個人的燃氣生產經營活動就需要在這個框架內進行，不能與之相悖，否則將無法滿足許可證的辦理條件 。

（二）有符合國家標準的燃氣氣源

1. 氣源供應合同或意向書

   • 個人應與氣源生產供應企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書。這是確保燃氣氣源穩(wěn)定、合法供應的重要依據。氣源供應企業(yè)需要具備相應的資質和生產能力，能夠按照合同或意向書的約定為個人的燃氣生產提供符合要求的氣源。例如，在天然氣供應方面，供應企業(yè)要能夠保證天然氣的氣質、壓力等參數符合國家標準，并且在供應的穩(wěn)定性、供應量等方面滿足個人燃氣生產的需求 。

2. 燃氣氣源質量標準

   • 燃氣氣源應符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質有關標準。不同類型的燃氣有不同的質量標準，以天然氣為例，其甲烷含量、雜質含量（如硫化氫等）、熱值等指標都有嚴格的規(guī)定。只有符合這些標準的燃氣氣源才能用于生產經營活動，這是保障燃氣使用安全和效率的基礎。如果氣源的氣質不符合標準，可能會導致燃燒不完全、設備損壞、安全事故等問題。

（三）有符合國家標準的燃氣設施

1. 設施設備的標準要求

   • 個人需要有符合國家標準的燃氣生產、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。這些設施設備的設計、制造、安裝等都要遵循相關的國家標準。例如，燃氣生產設備要具備相應的生產能力和安全性能，儲氣設備要滿足安全儲存的要求，輸配管道要符合壓力等級、材質等方面的標準，計量設備要準確計量燃氣的流量，安全設施（如安全閥、泄漏檢測裝置等）要能夠有效保障生產經營過程中的安全。

2. 設施工程建設程序

   • 燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。在建設燃氣設施時，要按照相關的建設法規(guī)和程序進行，從項目的規(guī)劃、設計、施工到竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都要有相應的審批和監(jiān)管?？⒐を炇蘸细窈螅獙⑾嚓P的資料進行備案，以證明設施的建設符合要求。如果設施建設程序不合法或者未經驗收合格，將無法滿足許可證辦理條件 。

（四）有固定的經營場所

必須有固定辦公場所、經營和服務站點等。固定的經營場所是開展燃氣生產經營活動的基礎，它為燃氣的生產、儲存、銷售等環(huán)節(jié)提供了物理空間。辦公場所用于管理運營相關事務，經營和服務站點則是與用戶直接接觸的地方，如瓶裝燃氣的銷售點等。場所的選址要符合相關規(guī)定，例如要遠離人員密集區(qū)、重要設施等可能受到燃氣事故影響的區(qū)域，同時要具備相應的安全條件，如通風、防火、防爆等要求。

（五）有完善的安全管理制度和健全的經營方案

1. 安全管理制度

   • 安全管理制度涵蓋燃氣生產經營的各個環(huán)節(jié)，包括但不限于設施設備的維護保養(yǎng)、人員的安全操作規(guī)范、安全檢查與隱患排查、應急處理預案等。例如，要制定詳細的設施設備定期維護計劃，明確維護的內容、周期和責任人；對員工進行安全操作培訓，規(guī)范員工在燃氣生產、充裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的操作行為；建立安全檢查制度，定期對燃氣設施、場所等進行安全檢查，及時發(fā)現和排除安全隱患；制定應急處理預案，針對可能發(fā)生的燃氣泄漏、火災、爆炸等事故，明確應急處理的流程、人員職責、應急物資的配備等內容。

2. 經營方案

   • 健全的經營方案要包括市場分析、經營策略、服務質量保障等方面。在市場分析方面，要對當地的燃氣市場需求、競爭狀況等進行分析；經營策略要明確如何獲取氣源、如何定價、如何拓展市場等；服務質量保障方面要制定服務標準，如燃氣供應的穩(wěn)定性、售后服務等內容，以確保能夠持續(xù)、穩(wěn)定、安全地開展燃氣生產經營活動。

（六）人員資質要求

企業(yè)（這里雖然是個人申請，但相關人員資質要求同樣適用）的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并經燃氣管理部門考核合格。這些人員在燃氣生產經營活動中承擔著重要的職責，他們的專業(yè)素質和技能水平直接關系到燃氣生產經營的安全和正常運行。例如，主要負責人要具備管理和決策能力，能夠對整個燃氣生產經營活動進行有效的組織和管理；安全生產管理人員要熟悉燃氣安全生產的法律法規(guī)和管理要求，能夠制定和執(zhí)行安全管理制度；運行、維護和搶修人員要掌握燃氣設施設備的操作、維護和搶修技術，能夠及時處理生產經營過程中出現的各種問題。

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定的條件

除了上述主要條件外，還可能需要滿足其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。例如，可能需要遵守環(huán)境保護方面的法規(guī)，確保燃氣生產經營活動不對環(huán)境造成污染；在土地使用方面，經營場所的土地使用要符合相關規(guī)定等。

二、個人燃氣生產許可證申請流程

個人燃氣生產許可證的申請流程是一個嚴謹且規(guī)范的過程，需要申請人按照規(guī)定的步驟逐步進行操作。

（一）準備申請材料

1. 燃氣經營許可申請書

   • 這是申請燃氣生產許可證的基礎性文件，申請書需要包含個人的基本信息、申請的燃氣經營類別（如天然氣生產、液化石油氣生產等）、經營區(qū)域等內容。申請人要如實填寫申請書的各項內容，確保信息的準確性和完整性。

2. 企業(yè)章程和企業(yè)資本結構說明（個人可視作個體經營相關情況說明）

   • 雖然是個人申請，但也需要對經營的基本架構和資本等情況進行說明。例如，如果個人有合作伙伴或者資金有特殊情況，都要在企業(yè)章程和資本結構說明中體現出來。這有助于管理部門了解申請人的經營模式和經濟實力，判斷其是否具備穩(wěn)定開展燃氣生產經營活動的能力。

3. 人員相關證明材料

   • 企業(yè)（個人）的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明、所取得的有效期內的燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書。這些證明材料是為了確保參與燃氣生產經營活動的人員具備相應的資質和能力。身份證明用于核實人員身份，而專業(yè)培訓考核合格證書則證明人員經過了專業(yè)的培訓并達到了燃氣管理部門的要求，能夠勝任各自的崗位工作。

4. 固定經營場所證明材料

   • 固定的經營場所（包括辦公場所、經營和服務站點等）的產權證明或租賃協議。產權證明表明申請人對經營場所擁有合法的所有權，租賃協議則說明申請人通過合法租賃的方式獲得了經營場所的使用權。經營場所的合法性是開展燃氣生產經營活動的基本條件之一，管理部門通過審核這些證明材料來確保場所符合要求。

5. 燃氣設施相關材料

   • 燃氣設施建設工程竣工驗收報告及備案文件。這是證明燃氣設施建設符合法定程序并且達到了竣工驗收標準的重要文件。報告中應包含設施建設的基本情況、各項設施設備的驗收結果等內容，備案文件則是管理部門對設施建設合法性的認可依據。

6. 氣源相關證明材料

   • 氣源證明、燃氣氣質檢測報告以及與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書。氣源證明用于說明氣源的合法性，燃氣氣質檢測報告確保氣源的質量符合國家標準，供用氣合同書或意向書則明確了氣源供應的關系和相關約定，保障燃氣氣源的穩(wěn)定供應。

7. 安全管理制度和經營方案文件

   • 有完善的安全管理制度和健全的經營方案的書面文件。安全管理制度要詳細闡述燃氣生產經營過程中的安全管理措施，如安全檢查制度、應急預案等；經營方案要包括市場分析、經營策略、服務質量保障等內容，這些文件是管理部門評估申請人是否具備安全、有序開展燃氣生產經營活動能力的重要依據。

（二）選擇申請途徑

申請人可以通過登錄安徽政務服務網淮北分廳或相山區(qū)政務服務中心綜合窗口辦理（以相山區(qū)為例，不同地區(qū)可能有不同的政務服務平臺或窗口）。隨著信息化的發(fā)展，許多地區(qū)都提供了線上政務服務平臺，方便申請人提交申請材料，提高辦事效率。同時，線下的政務服務中心綜合窗口也為申請人提供了面對面的服務，對于一些不熟悉線上操作或者需要進一步咨詢的申請人來說是一個很好的選擇。

（三）受理環(huán)節(jié)

1. 初步審核

   • 受理崗對申請材料進行初步審核。經審核，申請材料齊全、符合法定形式的，決定予以受理。在這個過程中，工作人員會檢查申請材料是否完整，各項材料是否符合規(guī)定的格式和內容要求。例如，檢查燃氣經營許可申請書的填寫是否規(guī)范，相關證明材料是否真實有效等。

2. 特殊情況處理

   • 如果申請材料齊全并符合法定形式，但申請材料需要核實的，應當決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實的事項、理由及時間。這是為了在確保申請材料基本符合要求的情況下，對一些需要進一步核實的內容進行調查，如對氣源供應企業(yè)的資質進行核實等。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許有權更正人當場予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經確認申請材料齊全，符合法定形式的，應當決定予以受理。而如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內容。不屬于范疇或者不屬于本機關登記管轄范圍的事項，應當即時決定不予受理，并告知申請人向有關行政機關申請。

（四）承辦環(huán)節(jié)

在承辦環(huán)節(jié)，相關部門會對受理的申請進行進一步的處理，可能會涉及到對申請材料的深入審查、數據錄入等工作。例如，將申請人的基本信息、燃氣經營類別、經營區(qū)域等信息錄入到管理系統(tǒng)中，以便后續(xù)的審查和管理。

（五）審查環(huán)節(jié)

1. 材料審查

   • 審核崗會提交材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查；材料需要核實的，核實相關材料。這包括對燃氣設施建設工程竣工驗收報告的真實性審查，對人員資質證書的有效性審查等。例如，核實燃氣設施建設工程是否按照規(guī)定的標準和程序進行建設，相關人員是否參加了規(guī)定的培訓并通過考核。

2. 現場勘查（如有需要）

   • 可能會進行現場勘查是否符合法律法規(guī)。工作人員會到申請人的燃氣生產經營場所、燃氣設施安裝地點等進行實地勘查。例如，檢查經營場所的安全條件是否符合要求，燃氣設施的安裝是否符合國家標準，是否存在安全隱患等。對于審查及現場勘查通過的，作出準予登記決定；對于審查不通過的，作出不予行政許可的決定。

（六）決定環(huán)節(jié)

根據審查環(huán)節(jié)的結果，作出最終的決定。如果審查通過，決定準予登記，發(fā)放燃氣生產許可證；如果審查不通過，則作出不予行政許可的決定，并告知申請人不予許可的原因。

（七）辦結環(huán)節(jié)

辦結崗根據審核及勘查情況，準予行政許可的，制發(fā)許可證；不予行政許可的，制發(fā)《不予行政許可決定書》。并且根據申請人選擇的送達方式送達許可證及其他相關文書，如當場送達或者快遞送達等。

三、個人燃氣生產許可證相關法律法規(guī)

燃氣生產經營涉及到眾多法律法規(guī)，這些法律法規(guī)旨在保障燃氣生產經營的安全、規(guī)范市場秩序、保護公眾利益等。

（一）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》

1. 條例的適用范圍和目的

   • 《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）適用于城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動。其目的是為加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。例如，在燃氣經營方面，條例規(guī)定了燃氣經營實行許可證制度，從事燃氣經營活動的企業(yè)（包括個人申請燃氣生產經營）應當具備一定的條件，這就為個人燃氣生產許可證的辦理和管理提供了基本的法律依據。同時，條例對燃氣設施的保護、燃氣安全事故的預防與處理等方面都有詳細的規(guī)定，要求燃氣經營者（個人）要采取相應的措施保障燃氣設施的安全，在發(fā)生安全事故時要按照規(guī)定的程序進行處理等 。

2. 對燃氣經營的規(guī)定

   • 條例明確規(guī)定了燃氣經營的許可制度，從事燃氣經營活動的企業(yè)（個人）應當具備符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求、有符合國家標準的燃氣氣 燃氣設施、有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案等條件。這些規(guī)定直接關系到個人燃氣生產許可證的辦理，是個人在申請許可證時必須遵循的法律要求。條例還對燃氣經營者的服務質量、價格管理等方面進行了規(guī)定，要求燃氣經營者要向用戶提供安全、穩(wěn)定、合格的燃氣產品和服務，按照規(guī)定的價格標準收取費用等。

（二）《燃氣經營許可管理辦法》

1. 許可管理的具體規(guī)定

   • 《燃氣經營許可管理辦法》對燃氣經營許可的申請、審批、管理等方面進行了詳細的規(guī)定。例如，在申請條件方面，進一步細化了燃氣經營企業(yè)（個人）應當具備的條件，如企業(yè)（個人）的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并經燃氣管理部門考核合格等條件。在許可證的核發(fā)方面，規(guī)定了由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經營許可證，明確了審批部門的職責。同時，該辦法還對燃氣經營許可證的有效期、變更、延續(xù)等方面進行了規(guī)定，為個人燃氣生產許可證的全生命周期管理提供了依據。

2. 對燃氣經營企業(yè)（個人）的要求

   • 要求燃氣經營企業(yè)（個人）要遵守相關的安全管理制度，如定期對燃氣設施進行維護保養(yǎng)、對員工進行安全培訓等。在經營過程中，要按照規(guī)定的經營區(qū)域、經營類別進行經營活動，不得超范圍經營。如果燃氣經營企業(yè)（個人）違反了這些規(guī)定，將面臨相應的處罰，如警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施，這有助于規(guī)范個人燃氣生產經營行為，保障燃氣市場的安全和穩(wěn)定。

（三）地方燃氣管理條例

1. 地方條例的補充作用

   • 各地方根據本地的實際情況，制定了地方燃氣管理條例，如《安徽省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等。這些地方條例在國家法律法規(guī)的基礎上，對本地的燃氣管理進行了補充規(guī)定。例如，可能會對燃氣經營的具體條件、審批程序、安全管理措施等方面根據本地的地理環(huán)境、經濟發(fā)展水平、燃氣市場需求等因素進行細化和調整。對于個人燃氣生產許可證的辦理，地方條例可能會有一些特殊的要求，如在某些地區(qū)可能對燃氣生產經營場所的安全距離有更嚴格的規(guī)定，或者對燃氣氣源的供應穩(wěn)定性有更高的要求等，申請人需要同時滿足國家和地方的法律法規(guī)要求。

2. 地方與國家法規(guī)的協調

   • 地方燃氣管理條例要與國家的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)相協調，不能與之相沖突。地方條例在遵循國家法律法規(guī)基本原則的前提下，對本地燃氣管理的特殊情況進行規(guī)范。例如，在燃氣價格管理方面，國家可能規(guī)定了基本的價格管理原則，地方可以根據本地的成本、市場供求等情況在一定范圍內進行調整，但不能違反國家的價格管理政策。

四、個人燃氣生產許可證審批部門

個人燃氣生產許可證的審批部門在燃氣生產經營的規(guī)范管理中起著關鍵的作用。

（一）縣級以上地方人民政府燃氣管理部門

1. 部門職能與權力

   • 根據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等相關法律法規(guī)，縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作，包括燃氣生產許可證的審批工作。這些部門具有對燃氣生產經營活動進行監(jiān)管的職能，有權對燃氣生產企業(yè)（個人）的申請進行審查，決定是否發(fā)放許可證。例如，他們可以審查申請人是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求、是否具備合格的燃氣氣 設施、安全管理制度是否完善等條件。如果發(fā)現申請人存在不符合條件的情況，有權拒絕發(fā)放許可證。同時，在燃氣生產經營過程中，燃氣管理部門還負責對企業(yè)（個人）進行監(jiān)督檢查，確保其按照許可證的要求和相關法律法規(guī)進行生產經營活動。

2. 審批工作的依據和標準

   • 在審批個人燃氣生產許可證時，燃氣管理部門依據國家的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《燃氣經營許可管理辦法》以及地方的燃氣管理條例等法律法規(guī)進行審批。他們按照規(guī)定的標準，如燃氣生產經營的各項條件（燃氣氣源、設施、人員資質、安全管理制度等）是否滿足要求，來判斷是否批準申請。例如，在審查燃氣設施時，要依據國家標準檢查設施的建設、安裝、運行是否符合要求；在審查人員資質時，要核實相關人員是否參加了規(guī)定的培訓并通過考核等。

（二）特殊情況與多部門協作

1. 涉及多部門管理的情況

   • 在一些情況下，燃氣生產經營可能還涉及到其他部門的管理。例如，在燃氣設施建設過程中，如果涉及到土地使用問題，可能需要自然資源部門的參與；如果涉及到消防安全問題，消防部門也會進行監(jiān)管。雖然燃氣生產許可證的審批主要由燃氣管理部門負責