馬鞍山食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)

一、馬鞍山食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的流程

在馬鞍山進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)，

（一）申請(qǐng)時(shí)間

食品經(jīng)營(yíng)者需要在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。這一規(guī)定是為了給監(jiān)管部門足夠的時(shí)間進(jìn)行審核，同時(shí)也確保經(jīng)營(yíng)者能夠持續(xù)合法經(jīng)營(yíng)。如果超過有效期未申請(qǐng)延續(xù)，雖然不屬于無證經(jīng)營(yíng)，但也是一種違法行為。例如，若許可證于9月到期，那么經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在8月之前就提交延續(xù)申請(qǐng)，避免超期帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如可能面臨的依職權(quán)注銷等情況。

（二）申請(qǐng)方式與審核

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 經(jīng)營(yíng)者要準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料（材料部分后續(xù)詳細(xì)說明），并向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交。例如，如果是企業(yè)法人，要以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人提交材料。

   • 在馬鞍山，部分情況可能適用“告知承諾制”。對(duì)于已取得預(yù)包裝類食品經(jīng)營(yíng)許可（僅限從事食品銷售，餐飲企業(yè)除外）的連鎖門店數(shù)量達(dá)到20家的企業(yè)，申請(qǐng)連鎖門店新辦證或在經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的情況下申請(qǐng)變更許可、延續(xù)許可的，按照“告知承諾制”辦理。在這種制度下，申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)，審批部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請(qǐng)材料與實(shí)際一致后，審批部門將不再對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。如果是市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾的，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證“一窗受理、一次辦結(jié)、證照聯(lián)辦”，這大大簡(jiǎn)化了辦理流程，節(jié)省了時(shí)間和成本。

2. 審核過程

   • 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。但如果申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

   • 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)根據(jù)審查情況作出決定。如果決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算；如果不符合許可條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，并說明理由。

二、馬鞍山食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)所需材料

（一）基本材料要求

1. 食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)延續(xù)的重要文件，其中經(jīng)營(yíng)者名稱應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注的名稱一致。申請(qǐng)書需要準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息，如社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）欄參照營(yíng)業(yè)執(zhí)照填寫社會(huì)信用代碼，無社會(huì)信用代碼的填寫營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼；無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的機(jī)關(guān)、企、事業(yè)等按照實(shí)際情況填寫。

2. 食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本：這是證明經(jīng)營(yíng)者當(dāng)前具有食品經(jīng)營(yíng)許可資格的關(guān)鍵證件，副本和正本都需要提供，以便監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)信息，如許可證編號(hào)、許可范圍等。

3. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)的憑證，用于證明經(jīng)營(yíng)者的主體資格。它與食品經(jīng)營(yíng)許可證有著緊密的聯(lián)系，在申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本或者其他主體資格證明文件復(fù)印件，若在網(wǎng)上申報(bào)時(shí)使用，也需要按照要求提供相關(guān)信息。

4. 委托代理人資格證明（若有委托情況）：如果經(jīng)營(yíng)者委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項(xiàng)及權(quán)限，例如是否同意核對(duì)申請(qǐng)材料中的復(fù)印件并簽署核對(duì)意見、是否同意修改自備材料中的填寫錯(cuò)誤等內(nèi)容。

（二）其他可能需要的材料

1. 與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料：但這可能包括與食品安全管理相關(guān)的材料，如食品安全自查報(bào)告。食品安全自查是經(jīng)營(yíng)者確保自身食品安全管理水平的重要手段，自查報(bào)告可以反映出經(jīng)營(yíng)者在食品原料采購、加工過程、儲(chǔ)存條件、人員健康管理等方面的情況，有助于監(jiān)管部門評(píng)估其是否持續(xù)符合食品安全要求。

2. 經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的聲明（適用于某些情況）：在適用“告知承諾制”或者當(dāng)經(jīng)營(yíng)者聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化時(shí)，可能需要提供這樣的聲明材料。這有助于簡(jiǎn)化審核流程，提高辦理效率，但經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果實(shí)際經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化而未如實(shí)聲明，可能會(huì)面臨處罰。

三、馬鞍山食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的辦理地點(diǎn)

在馬鞍山，食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的辦理地點(diǎn)主要是原發(fā)證機(jī)關(guān)。

（一）政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口

通常情況下，馬鞍山市政務(wù)服務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)窗口是辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的地點(diǎn)。例如，馬鞍山市政務(wù)服務(wù)中心4樓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證聯(lián)辦窗口就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在這里，經(jīng)營(yíng)者可以提交申請(qǐng)材料，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢等。如果是按照“告知承諾制”辦理，也需要到相應(yīng)的窗口提交材料，在滿足條件的情況下當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取新的食品經(jīng)營(yíng)許可證或者完成相關(guān)手續(xù)。

（二）特殊情況的辦理地點(diǎn)

如果存在特殊情況，如某些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者特定類型的食品經(jīng)營(yíng)許可有特殊的辦理安排，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門的通知或規(guī)定進(jìn)行辦理。一般都是向原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的辦理窗口提交延續(xù)申請(qǐng)。

四、馬鞍山食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)時(shí)間的嚴(yán)格遵守

1. 提前規(guī)劃

   • 經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定，在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前提出延續(xù)申請(qǐng)。這需要經(jīng)營(yíng)者提前規(guī)劃，對(duì)自身許可證的有效期有清晰的認(rèn)識(shí)，并安排好申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備工作。例如，一家小型食品零售店，其許可證即將到期，店主應(yīng)提前查看日歷，計(jì)算30個(gè)工作日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)，避免因疏忽導(dǎo)致超期。

2. 超期的風(fēng)險(xiǎn)

   • 若未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)，雖然目前按照相關(guān)規(guī)定不屬于無證經(jīng)營(yíng)，但這是一種違法行為。超期未延續(xù)可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)證機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷許可證。一旦許可證被注銷，如果經(jīng)營(yíng)者還想繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)，就需要重新申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證，這將耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力，并且在重新申辦期間無法合法經(jīng)營(yíng)，可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。

（二）材料的真實(shí)性與完整性

1. 真實(shí)性要求

   • 經(jīng)營(yíng)者提交的所有申請(qǐng)材料必須真實(shí)有效。例如，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本副本等證件必須是合法取得且未經(jīng)過篡改的。如果提供虛假材料，不僅會(huì)導(dǎo)致延續(xù)申請(qǐng)失敗，還可能面臨嚴(yán)重的處罰，如罰款、吊銷許可證等。

2. 完整性要求

   • 要確保材料的完整性，按照要求提供所有必要的材料。缺少任何一項(xiàng)材料都可能導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或者延誤審核。例如，如果委托他人辦理卻未提供委托代理人資格證明，或者未提供食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書等關(guān)鍵材料，都會(huì)影響申請(qǐng)的正常辦理。

（三）經(jīng)營(yíng)條件的合規(guī)性

1. 持續(xù)符合食品安全要求

   • 在申請(qǐng)延續(xù)期間，經(jīng)營(yíng)者要確保自身的經(jīng)營(yíng)條件持續(xù)符合食品安全要求。這包括食品儲(chǔ)存環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品加工設(shè)備正常運(yùn)行且符合相關(guān)規(guī)定、從業(yè)人員具備健康證明等。例如，餐飲企業(yè)的廚房設(shè)備要定期維護(hù)和清潔，儲(chǔ)存食材的倉庫要保持干燥、通風(fēng)，防止食品變質(zhì)和受到污染。

2. 經(jīng)營(yíng)條件變化的處理

   • 如果經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擴(kuò)大、增加新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。根據(jù)變化的情況，可能需要重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證或者進(jìn)行變更申請(qǐng)，而不是簡(jiǎn)單地申請(qǐng)延續(xù)。如果未按規(guī)定處理經(jīng)營(yíng)條件變化的情況，可能會(huì)面臨處罰。

五、馬鞍山食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的相關(guān)政策法規(guī)

（一）國(guó)家層面的政策法規(guī)基礎(chǔ)

1. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》

   • 這部法律為食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)等行政許可相關(guān)事務(wù)提供了基本的法律框架。例如，其中規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對(duì)于行政許可有效期屆滿未延續(xù)的情況應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)等內(nèi)容，這是馬鞍山在處理食品經(jīng)營(yíng)許可證超期未延續(xù)等情況的重要依據(jù)。如果經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證到期未延續(xù)，按照《行政許可法》第七十條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以依法辦理注銷手續(xù)，這保障了行政許可管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

2. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 這些法律法規(guī)是保障食品安全的核心依據(jù)。在食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)方面，它們規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)者需要滿足的食品安全要求等內(nèi)容。例如，食品經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，必須證明其在經(jīng)營(yíng)過程中遵守了食品安全法關(guān)于食品采購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)定，包括對(duì)食品添加劑的使用、食品標(biāo)簽的規(guī)范等方面的要求。如果在延續(xù)審核中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在違反食品安全法的行為，可能會(huì)導(dǎo)致延續(xù)申請(qǐng)不被批準(zhǔn)。

（二）地方相關(guān)政策法規(guī)補(bǔ)充

1. 馬鞍山市當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定

   • 馬鞍山市在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)出臺(tái)一些適合本地情況的政策規(guī)定。例如，實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”就是馬鞍山市的一項(xiàng)地方政策。這一制度分階段實(shí)施，第一階段是對(duì)已取得預(yù)包裝類食品經(jīng)營(yíng)許可（僅限從事食品銷售，餐飲企業(yè)除外）的連鎖門店數(shù)量達(dá)到20家的企業(yè)，申請(qǐng)連鎖門店新辦證或在經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的情況下申請(qǐng)變更許可、延續(xù)許可的，按照“告知承諾制”辦理；第二階段是2021年“證照分離”全覆蓋改革啟動(dòng)后，對(duì)所有申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的市場(chǎng)主體全面實(shí)行“告知承諾制”。這一制度簡(jiǎn)化了辦理流程，提高了辦事效率，但同時(shí)也要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)承諾的內(nèi)容負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了事后監(jiān)管的重要性。

2. 與國(guó)家政策法規(guī)的銜接

   • 馬鞍山市的地方政策法規(guī)必須與國(guó)家的政策法規(guī)相銜接。例如，在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)的審核標(biāo)準(zhǔn)上，雖然有地方特色的“告知承諾制”，但在食品安全要求等核心方面，仍然遵循國(guó)家《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定。地方政策不能與國(guó)家政策相沖突，而是在國(guó)家政策的框架內(nèi)，根據(jù)本地的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，以更好地管理本地的食品經(jīng)營(yíng)許可事務(wù)。