食品生產(chǎn)許可證很難辦到嗎

食品生產(chǎn)許可證辦理的難易程度

一、食品生產(chǎn)許可證辦理流程

食品生產(chǎn)許可證的辦理流程較為復(fù)雜，需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)。以下是具體的辦理流程：

1. 取得申請(qǐng)資格：只有取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，才可以申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。

2. 選擇申請(qǐng)類別：明確自己申請(qǐng)的食品生產(chǎn)許可證類別，如糧食加工產(chǎn)品、食用油、乳制品等。

3. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：

   • 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書。

   • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

   • 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。

   • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備及設(shè)施清單。

   • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

4. 滿足申請(qǐng)條件：

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境清潔，確保場(chǎng)所無毒無害無污染。

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防鼠、防蟲、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或措施。

   • 有專職或兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品和直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物和不潔物。

   • 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5. 選擇申請(qǐng)方式：

   • 現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：由于各地政務(wù)事項(xiàng)改革進(jìn)度不一，如果申請(qǐng)者所在地的辦證窗口尚未合并成綜合受理窗口，此時(shí)，申請(qǐng)者應(yīng)該到所在地縣級(jí)以上地方的食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。

   • 網(wǎng)上申請(qǐng)：無論選擇哪種申請(qǐng)方式，申請(qǐng)人仍是要到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料的。（網(wǎng)上申請(qǐng)只是增加了預(yù)受理的環(huán)節(jié)，目的是加快審查進(jìn)度。）

6. 接受現(xiàn)場(chǎng)核查：現(xiàn)場(chǎng)核查—審批決定（核查不過按意見進(jìn)行整改）—領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。

注意事項(xiàng)：由于各地政務(wù)事項(xiàng)改革進(jìn)度不一，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間及行政審批時(shí)間可能會(huì)有所不同。食品生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行全程網(wǎng)辦，申請(qǐng)人需通過山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)在線申報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理，網(wǎng) 批。

二、食品生產(chǎn)許可證辦理的難點(diǎn)

食品生產(chǎn)許可證的辦理存在一些難點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 嚴(yán)格的生產(chǎn)條件要求：

   • 生產(chǎn)場(chǎng)所：對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的要求極為嚴(yán)格，需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，選址要遠(yuǎn)離污染源，場(chǎng)地布局要合理，包括生產(chǎn)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、檢驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)域劃分明確，且要有良好的通風(fēng)、照明和排水設(shè)施。對(duì)于一些小型企業(yè)或初創(chuàng)企業(yè)來說，找到符合要求的場(chǎng)地并進(jìn)行改造可能需要投入大量資金。

   • 設(shè)備設(shè)施：食品生產(chǎn)需要特定的設(shè)備設(shè)施，這些設(shè)備不僅要符合生產(chǎn)工藝的要求，還要保證食品的安全和質(zhì)量。例如，食品加工設(shè)備要易于清洗和消毒，儲(chǔ)存設(shè)備要具備良好的保鮮功能。同時(shí)，設(shè)備的安裝和調(diào)試也需要專業(yè)人員進(jìn)行，確保其正常運(yùn)行。對(duì)于資金有限的企業(yè)來說，購置和維護(hù)這些設(shè)備可能會(huì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

2. 復(fù)雜的申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：

   • 質(zhì)量管理文件：辦理食品生產(chǎn)許可證需要提交一系列的質(zhì)量管理文件，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。這些文件需要詳細(xì)描述企業(yè)的質(zhì)量管理體系，涵蓋從原材料采購到產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于缺乏質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)來說，編寫這些文件可能會(huì)感到無從下手，需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

   • 產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)需要明確自己生產(chǎn)的食品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并在申請(qǐng)材料中提供相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件。不同的食品種類可能有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要確保自己的產(chǎn)品符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的更新和變化也需要企業(yè)及時(shí)關(guān)注和調(diào)整，這增加了申請(qǐng)材料準(zhǔn)備的難度。

3. 嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)核查：

   • 人員管理：現(xiàn)場(chǎng)核查中，人員管理是一個(gè)重要的方面。企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉食品生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，人員的健康狀況和培訓(xùn)情況也會(huì)被檢查。對(duì)于一些小型企業(yè)來說，可能由于人員數(shù)量有限，難以滿足所有的要求。

   • 生產(chǎn)過程控制：現(xiàn)場(chǎng)核查會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，包括原材料的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存，生產(chǎn)工藝的執(zhí)行，產(chǎn)品的檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。企業(yè)需要建立完善的生產(chǎn)過程控制體系，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于一些管理水平較低的企業(yè)來說，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

4. 漫長的審批周期：食品生產(chǎn)許可證的辦理通常需要經(jīng)過多個(gè)部門的審批，審批周期較長。在這個(gè)過程中，企業(yè)需要耐心等待，同時(shí)還要積極配合相關(guān)部門的檢查和整改要求。對(duì)于一些急于投入生產(chǎn)的企業(yè)來說，漫長的審批周期可能會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、成功辦理食品生產(chǎn)許可證的案例

以下是一些成功辦理食品生產(chǎn)許可證的案例：

1. 定西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“鐵拳行動(dòng)”開展的食品安全領(lǐng)域10起典型案例，涉及食品添加劑、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品經(jīng)營許可證等方面的違法行為。

2. 蘇州市2020年度食品安全領(lǐng)域十大典型案例發(fā)布，包括未取得食品添加劑生產(chǎn)許可生產(chǎn)食品添加劑案、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品案、生產(chǎn)銷售有毒有害食品案等。

四、食品生產(chǎn)許可證辦理失敗的原因

辦理食品生產(chǎn)許可證可能會(huì)失敗，常見的原因包括：

1. 生產(chǎn)的場(chǎng)地環(huán)境不符合要求：許可多小作坊的生產(chǎn)地點(diǎn)不固定，而辦理食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)場(chǎng)地地點(diǎn)要固定，對(duì)地點(diǎn)的選擇和周邊人流量等有要求，防止出現(xiàn)交叉感染。同時(shí)，車間內(nèi)的消毒設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)等不符合要求也無法辦理。

2. 生產(chǎn)人員不符合要求：配置不少于6人的管理技術(shù)人員（含食品安全員和檢驗(yàn)員），生產(chǎn)人員必須要有相關(guān)證件，還要到醫(yī)院辦理健康證件。不滿足條件無法進(jìn)行辦理。

3. 設(shè)備設(shè)施不符合要求：辦理生產(chǎn)許可證時(shí)要配置必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備（檢驗(yàn)設(shè)備要委托計(jì)量校準(zhǔn)合格），設(shè)備不明確或?qū)z測(cè)設(shè)備的要求未出來，也難以通過辦理。

五、不同地區(qū)食品生產(chǎn)許可證辦理難度對(duì)比

不同地區(qū)食品生產(chǎn)許可證的辦理難度可能會(huì)有所不同。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的辦理流程可能更加規(guī)范和嚴(yán)格，但相應(yīng)的服務(wù)和指導(dǎo)也可能更加完善；而一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能在辦理流程和要求上會(huì)有一定的差異。但總體而言，辦理食品生產(chǎn)許可證都需要滿足國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。例如，在上海市，通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)可以進(jìn)行申請(qǐng)；在山東省，實(shí)行全程網(wǎng)辦，通過特定平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。