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2024-09-30 09:50:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在經(jīng)開區(qū)辦理辦學消防許可證,主要有以下流程:
這是辦理的起始步驟,通過咨詢大廳工作人員,可以獲取準確且詳細的材料清單,為后續(xù)辦理做好充分準備,不同地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)和實際情況有所差異,所以一定要與當?shù)氐南擂k事大廳進行溝通。
將準備好的資料帶去辦事窗口錄入,參加備案圖紙。這一步驟涉及到對辦學場所消防設(shè)計相關(guān)資料的備案,確保消防設(shè)計符合相關(guān)規(guī)定要求,例如建筑的消防設(shè)施布局、疏散通道的設(shè)計等方面都要滿足安全標準。
考察通過后開始裝修。在備案考察通過后,才可以進行裝修工作,裝修過程中要嚴格按照消防設(shè)計要求進行施工,確保消防設(shè)施的安裝、疏散通道的建設(shè)等符合標準,避免后期返工。
竣工后進入驗收階段。裝修完成后,要對整個辦學場所的消防設(shè)施、疏散系統(tǒng)等進行全面驗收,檢查是否達到了消防法規(guī)和設(shè)計要求的標準。
提交所需所有材料等待審批。在驗收合格后,提交包括消防設(shè)施檢測報告、消防設(shè)計文件等在內(nèi)的所有相關(guān)材料,等待消防部門的審批。一般在20個工作日內(nèi)會給出書面消防合格證書,如果不合格會給出書面整改意見,通常會告知申請人一到二個月的時間來處理相關(guān)事宜。
辦學性質(zhì)相關(guān):在申請辦學消防許可證之前,需要先確定培訓學校性質(zhì)是營利性還是非營利性。營利性機構(gòu)需要辦理《辦學許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》;非營利性機構(gòu)需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業(yè)》。不同性質(zhì)的機構(gòu)在后續(xù)的審批流程和要求上會有所不同,例如營利性機構(gòu)要去教育局審批《辦學許可證》后去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》,非營利性機構(gòu)則是去教育局審批《辦學許可證》后去民政局審批《民辦非企業(yè)》。
場地相關(guān)條件
場地性質(zhì)與規(guī)劃:場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。土地性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公,例如在場地租賃時,要注意土地使用性質(zhì),一般分辦公、綜合、民居、工業(yè),辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓,但其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費,按每平方按年收。并且場地不能使用居民住宅、地下室作為辦學場所,早教、幼教辦學場地應(yīng)在3層及3層以下,其他項目需咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。另外,關(guān)于場地面積,不同城市有不同要求,如蘇州不少于500平,南京不少于400平,西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平,沒有明確辦學面積規(guī)定的城市,校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積也應(yīng)不少于培訓場所總建筑面積的2/3,且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。
租賃期限:租賃期要達到3年以上,這是為了保證辦學的穩(wěn)定性,避免頻繁更換場地帶來的消防設(shè)施等方面的變動風險。
場地構(gòu)造與周邊情況:房屋本身構(gòu)造以及臨近場地使用情況等都會對審核有影響,所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同,例如場地的建筑結(jié)構(gòu)是否有利于消防設(shè)施的安裝和疏散通道的設(shè)置,周邊場地是否存在安全隱患等都會被考慮在內(nèi)。
人員相關(guān)條件(以北京為例)
校長資質(zhì):擬任非學歷教育機構(gòu)校長年齡不超過70周歲,身體健康,能專職主持日常工作,具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學本科以上學歷,5年以上的相關(guān)教育教學經(jīng)驗。
財務(wù)人員:要有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員,以確保辦學經(jīng)費的合理管理和使用。
教師與行政人員:有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學規(guī)模相適應(yīng)的教師,并且有2名以上專職行政管理人員,這有助于保證教學質(zhì)量和學校的日常運營管理。
經(jīng)費相關(guān):具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費,注冊資金不少于50萬元(其中20萬元為風險資金),穩(wěn)定的經(jīng)費可以保證學校在消防設(shè)施建設(shè)、維護以及日常消防安全管理方面的投入。
消防備案階段材料
基本申報表格:需要《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》和《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》,這些表格是對辦學場所消防設(shè)計情況的基本申報材料,涵蓋了建筑的消防設(shè)施布局、防火分隔等方面的設(shè)計信息,消防部門通過對這些表格的審核來初步判斷辦學場所的消防設(shè)計是否符合要求。
主管部門文件:計委、規(guī)劃、土地等主管部的立項批文及其它有關(guān)文件(土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀要、領(lǐng)導批文等),這些文件主要是為了證明辦學場所的合法性,包括土地的使用合法性、項目的立項情況等,是消防備案的重要依據(jù)。
建筑相關(guān)圖紙:1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖,這些圖紙能夠直觀地反映出辦學場所的建筑布局、消防設(shè)施的位置以及室外消防給水系統(tǒng)的情況,有助于消防部門對整體消防規(guī)劃進行審核。
消防設(shè)計資料:有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書(含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)),對于工業(yè)項目還需要另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書(說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等),這些詳細的設(shè)計資料是確保消防設(shè)施合理設(shè)計和有效運行的關(guān)鍵材料。
消防驗收階段材料
驗收申請表:《建筑工程消防驗收申請表》,這是對已竣工的辦學場所消防設(shè)施進行驗收的申請表格,包含了場所的基本信息、消防設(shè)施建設(shè)情況等內(nèi)容,是啟動驗收程序的重要文件。
審核意見書與變更文件:原《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》以及經(jīng)公安消防機構(gòu)認可的設(shè)計變更、會議紀要等文件,這些文件可以反映出消防設(shè)計的審核情況以及在建設(shè)過程中是否存在設(shè)計變更,確保消防設(shè)施按照審核通過的設(shè)計進行建設(shè)。
竣工圖紙:工程竣工圖紙,包括建筑、消防設(shè)施等方面的竣工圖,能夠準確反映出實際建設(shè)情況與設(shè)計的一致性,是消防驗收的重要依據(jù)。
消防產(chǎn)品資料:各類消防產(chǎn)品的有關(guān)資料和購銷合同復(fù)印件,這有助于確保所使用的消防產(chǎn)品符合相關(guān)標準和要求,保障消防設(shè)施的質(zhì)量和可靠性。
消防設(shè)施方面
消防給水系統(tǒng):消防給水系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)要符合相關(guān)規(guī)范,包括消防水池的儲水量、消防水泵的揚程和流量、消火栓的布置和壓力等方面都要滿足滅火需求。例如,消火栓的間距應(yīng)符合規(guī)定,保證在火災(zāi)發(fā)生時能夠覆蓋到建筑物的各個區(qū)域,消防水池的儲水量要能夠滿足在火災(zāi)延續(xù)時間內(nèi)的滅火用水量。
火災(zāi)自動報警系統(tǒng):火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的探測器類型、安裝位置、靈敏度等要符合要求。例如,煙霧探測器要安裝在合適的高度和位置,能夠及時準確地探測到煙霧,并且報警信號要能夠及時傳輸?shù)较揽刂浦行模_保在火災(zāi)初期能夠及時發(fā)現(xiàn)并采取措施。
自動噴水滅火系統(tǒng):自動噴水滅火系統(tǒng)的噴頭類型、噴水強度、覆蓋面積等要滿足規(guī)定。不同類型的場所可能需要不同類型的噴頭,如普通場所可能使用標準噴頭,而在一些特殊場所可能需要使用快速響應(yīng)噴頭,并且噴頭的布置要保證在火災(zāi)發(fā)生時能夠有效覆蓋火災(zāi)區(qū)域,噴水強度要能夠抑制火勢蔓延。
防煙及排煙系統(tǒng):防煙及排煙系統(tǒng)的風機風量、排煙口的設(shè)置、防煙分區(qū)的劃分等要符合標準。例如,防煙分區(qū)的劃分要合理,防止煙霧在建筑物內(nèi)蔓延,排煙口的設(shè)置要能夠有效地排出煙霧,風機的風量要能夠滿足排煙需求,保證人員疏散通道的安全。
疏散通道與安全出口方面
疏散通道寬度:疏散通道的寬度要滿足人員疏散的要求,根據(jù)場所的人員容納量和建筑類型,疏散通道的寬度有相應(yīng)的規(guī)定,例如過道寬度可能需要達到 米等,以確保在緊急情況下人員能夠快速疏散,避免擁擠和堵塞。
安全出口數(shù)量與設(shè)置:安全出口的數(shù)量要符合規(guī)定,并且要設(shè)置在明顯、便于疏散的位置,不能有任何阻礙安全出口使用的障礙物。安全出口的門應(yīng)向外開啟,并且要保持暢通無阻,確保人員在緊急情況下能夠順利逃生。
疏散指示標志與應(yīng)急照明:疏散指示標志要設(shè)置在醒目的地方,不能有遮擋或者妨礙視覺的東西,并且要能夠正確引導人員疏散方向。應(yīng)急照明燈具和消防應(yīng)急照明光源要選擇能快速點燃的光源,如白熾燈、熒光燈等,在火災(zāi)發(fā)生時能夠提供足夠的照明,保證人員疏散的安全。
建筑結(jié)構(gòu)與防火分隔方面
建筑結(jié)構(gòu)耐火性:建筑的結(jié)構(gòu)構(gòu)件,如梁、柱、墻等要具有一定的耐火極限,以在火災(zāi)發(fā)生時保證建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,防止建筑物倒塌,為人員疏散和消防救援提供足夠的時間。
防火分隔措施:不同區(qū)域之間要設(shè)置有效的防火分隔,如防火墻、防火卷簾等,防止火災(zāi)蔓延到其他區(qū)域。防火墻的耐火極限、防火卷簾的降落功能等都要符合相關(guān)標準,確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠起到有效的防火分隔作用。
前期規(guī)劃方面
辦學性質(zhì)確定:要先明確是營利性還是非營利性辦學機構(gòu),因為這會影響后續(xù)的審批流程和相關(guān)部門的要求。不同性質(zhì)的機構(gòu)在辦理《辦學許可證》和其他相關(guān)證照(如《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)》)的流程和部門有所不同,所以在辦理消防許可證之前就要確定好辦學性質(zhì),避免后續(xù)辦理過程中的混亂和延誤。
場地選擇與審查:在選擇辦學場地時,要充分考慮場地的各項條件是否符合消防要求。不僅要關(guān)注場地的面積、樓層、土地性質(zhì)等基本條件,還要注意場地的建筑結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境等因素對消防的影響。并且一定要先找教育局初審場地,初審?fù)ㄟ^后再簽訂租賃合同,防止因場地不符合要求而導致的損失,例如如果場地不符合消防規(guī)劃要求,可能需要重新尋找場地,造成前期投入的浪費。
辦理流程方面
材料準備的準確性和完整性:按照要求準確、完整地準備消防備案和驗收階段所需的各種材料。任何材料的缺失或不準確都可能導致辦理流程的延誤,例如如果缺少土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書,可能無法進行消防備案,所以在準備材料時要仔細核對清單,確保材料的質(zhì)量。
遵守辦理流程順序:嚴格按照消防許可證的辦理流程進行操作,如先進行消防備案,備案通過后再進行裝修,竣工后進行驗收等。不要跳過任何環(huán)節(jié)或者顛倒順序,否則可能會導致消防設(shè)施不符合要求,需要重新整改,增加辦理成本和時間。
與相關(guān)部門的溝通:在辦理過程中要與消防、教育、街道辦等相關(guān)部門保持良好的溝通。及時了解政策法規(guī)的變化、例如如果在消防備案過程中遇到問題,可以及時向消防部門咨詢解決方案,避免問題積累影響最終的審批結(jié)果。
后期維護方面
消防設(shè)施的定期維護:在取得辦學消防許可證后,要定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng),確保其始終處于良好的運行狀態(tài)。例如定期檢查消火栓是否能夠正常出水、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是否正常運行等,這不僅是保障辦學場所消防安全的需要,也是應(yīng)對消防部門后續(xù)檢查的要求。
人員的消防培訓:對辦學機構(gòu)內(nèi)的工作人員和學生進行消防安全培訓,提高他們的消防安全意識和應(yīng)急逃生能力。例如定期組織消防演練,讓人員熟悉疏散通道和安全出口的位置,掌握滅火器的使用方法等,這有助于在火災(zāi)發(fā)生時減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
案例一:因場地問題導致消防許可證辦理受阻
案例情況:某培訓機構(gòu)在經(jīng)開區(qū)選擇了一處位于居民樓地下室的場地作為辦學場所,在未充分了解消防要求的情況下就進行了裝修籌備工作。當向消防部門申請辦學消防許可證時,由于場地不符合不能使用居民住宅、地下室作為辦學場所的規(guī)定,消防部門拒絕受理其消防備案申請,導致辦學消防許可證無法辦理。
分析與啟示:這個案例表明在選擇辦學場地時,必須嚴格遵守消防法規(guī)對場地的要求。不能僅僅考慮場地的租金、地理位置等因素,而忽視了消防方面的限制。在確定場地之前,要詳細了解當?shù)氐南勒?,或者向相關(guān)部門進行咨詢,確保場地符合要求后再進行后續(xù)的籌備工作,避免不必要的損失。
案例二:消防設(shè)施安裝不符合標準影響驗收
案例情況:一家營利性的教育機構(gòu)在經(jīng)開區(qū)新建了辦學場所,在消防設(shè)施安裝過程中,為了節(jié)省成本,使用了一些不符合標準的消防產(chǎn)品,并且自動噴水滅火系統(tǒng)的噴頭布置間距過大,不符合規(guī)定的覆蓋面積要求。在消防驗收階段,被消防部門查出問題,要求整改,導致辦學消防許可證的頒發(fā)延遲。
分析與啟示:此案例體現(xiàn)了消防設(shè)施安裝必須嚴格按照標準進行的重要性。在消防設(shè)施建設(shè)過程中,不能為了節(jié)約成本而忽視質(zhì)量和標準要求。要選擇符合標準的消防產(chǎn)品,并按照設(shè)計要求進行安裝,確保消防設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生時能夠有效發(fā)揮作用。同時,在施工過程中可以邀請專業(yè)的消防工程監(jiān)理進行監(jiān)督,保證施工質(zhì)量,避免后期整改帶來的時間和經(jīng)濟成本增加。
案例三:未進行消防備案就裝修導致的問題
案例情況:某經(jīng)開區(qū)的幼兒園在籌備辦學過程中,沒有先進行消防備案就開始裝修工作。在裝修過程中,消防部門進行檢查時發(fā)現(xiàn)了這一情況,責令其停止裝修,并要求按照規(guī)定先進行消防備案,提交相關(guān)材料,審核通過后才能繼續(xù)裝修。這一事件導致裝修工程停滯,延誤了辦學的籌備進度。
分析與啟示:這個案例強調(diào)了遵守消防許可證辦理流程順序的必要性。消防備案是對辦學場所消防設(shè)計的審核環(huán)節(jié),只有通過備案審核,才能確保裝修過程中的消防設(shè)施建設(shè)符合要求。如果跳過這一環(huán)節(jié)直接裝修,很可能會導致消防設(shè)施布局不合理、不符合標準等問題,不僅會影響消防許可證的辦理,還可能帶來消防安全隱患。
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