生產(chǎn)提升機(jī)生產(chǎn)許可證嗎

一、提升機(jī)生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

提升機(jī)生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定與國家對特種設(shè)備的管理政策緊密相關(guān)。根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于公布〈特種設(shè)備目錄〉的通知》（國質(zhì)檢鍋31）規(guī)定，建筑施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、升降作業(yè)平臺均屬于特種設(shè)備，對制造、安裝、檢驗(yàn)單位實(shí)施嚴(yán)格的資格許可制度。對于物料提升機(jī)是否屬于特種設(shè)備，在生產(chǎn)廠家、使用單位和管理部門中曾存在不同認(rèn)識，因?yàn)槠湮粗苯颖涣腥胩胤N設(shè)備目錄，這就導(dǎo)致在一些地區(qū)長期存在無《特種設(shè)備制造許可證》生產(chǎn)和無特種設(shè)備安裝資質(zhì)安裝物料提升機(jī)的現(xiàn)象。

在2019年，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施意見，其中涉及到生產(chǎn)單位許可新舊實(shí)施的過渡等相關(guān)規(guī)定。例如，（含5月31日）發(fā)放的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可證書繼續(xù)在原許可范圍和有效期內(nèi)有效，許可到期前按新許可要求進(jìn)行換證；（包括完成評審工作尚未出具報(bào)告或已在整改中）的許可事項(xiàng)（包括取證、換證、增項(xiàng)、變更下同），6月1日后應(yīng)當(dāng)按新許可要求進(jìn)行許可，對于受理項(xiàng)目符合《新舊生產(chǎn)單位許可項(xiàng)目對應(yīng)表》中規(guī)定的原許可級別項(xiàng)目，可按表中新許可級別項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)證，否則發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對許可范圍進(jìn)行限制。

市場監(jiān)管總局還發(fā)布了《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》，目的是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和“證照分離”的總體要求，推進(jìn)特種設(shè)備行政許可改革，規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位許可工作，這一規(guī)則也是提升機(jī)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定的重要依據(jù)之一。

二、生產(chǎn)提升機(jī)辦理生產(chǎn)許可證的流程

生產(chǎn)提升機(jī)辦理生產(chǎn)許可證的流程較為復(fù)雜，涉及多個環(huán)節(jié)。

1. 申請環(huán)節(jié)

   • 例如，按照一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程，企業(yè)需填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請表》一式四份（不同地區(qū)或不同類型的提升機(jī)可能會有差異），報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、例行（型式）試驗(yàn)報(bào)告、環(huán)保、衛(wèi)生證明等資料。如果是特種設(shè)備制造許可申請，制造許可的單位要到所在州（地、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取《申請書》，填寫申請書一式四份（附電子文本），向省質(zhì)監(jiān)局提出申請。

   • 對于申請材料，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會進(jìn)行審核。如果申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 產(chǎn)品試制和型式試驗(yàn)環(huán)節(jié)（針對特種設(shè)備等情況）

   • 企業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)品試制，然后開展型式試驗(yàn)。型式試驗(yàn)是對產(chǎn)品質(zhì)量和性能的一種檢驗(yàn)方式，以確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。不同類型的提升機(jī)可能依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行型式試驗(yàn)，例如物料提升機(jī)的起重量限制器、安全防墜器應(yīng)經(jīng)型式試驗(yàn)合格等。

3. 鑒定評審環(huán)節(jié)

   • 相關(guān)部門會對企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量管理等多方面進(jìn)行鑒定評審。這一環(huán)節(jié)會檢查企業(yè)是否具備生產(chǎn)提升機(jī)的能力，包括生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度等是否符合要求。

4. 審批環(huán)節(jié)

   • 經(jīng)過前面的環(huán)節(jié)后，相關(guān)部門會對企業(yè)的申請進(jìn)行審批。審批過程中會綜合考慮企業(yè)的各項(xiàng)條件是否滿足生產(chǎn)許可證的頒發(fā)要求。

5. 發(fā)證環(huán)節(jié)

   • 如果企業(yè)通過審批，就會獲得生產(chǎn)許可證，從而合法地進(jìn)行提升機(jī)的生產(chǎn)活動。

三、提升機(jī)生產(chǎn)許可證的申請條件

1. 企業(yè)資質(zhì)方面

   • 企業(yè)必須是依法登記注冊的企業(yè)，具備合法經(jīng)營資格。這是最基本的要求，只有合法注冊的企業(yè)才有資格申請生產(chǎn)許可證。例如，在液化氣?；吩S可證申請中，企業(yè)要依法登記注冊為企業(yè)，具備合法經(jīng)營資格，提升機(jī)生產(chǎn)企業(yè)同樣需要滿足這一基本條件。

2. 人員條件

   • 企業(yè)需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)人員。這些技術(shù)人員要具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能，能夠保證提升機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求得到滿足。例如在建筑起重機(jī)械相關(guān)的生產(chǎn)、安裝等環(huán)節(jié)，需要有專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督等工作，這就要求提升機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也有類似的技術(shù)人員配備。

3. 生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備等。生產(chǎn)場地要符合相關(guān)的安全、環(huán)保等要求，生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足提升機(jī)生產(chǎn)的工藝要求。同時(shí)，企業(yè)還需要具備相應(yīng)的檢驗(yàn)手段，能夠?qū)ιa(chǎn)過程中的原材料、半成品和成品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。例如物料提升機(jī)生產(chǎn)過程中，用于物料提升機(jī)的材料、鋼絲繩及配套零部件產(chǎn)品應(yīng)有出廠合格證，這就需要企業(yè)有檢驗(yàn)手段來保證這些部件的質(zhì)量。

4. 技術(shù)文件和工藝文件

   • 企業(yè)需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)參數(shù)等，工藝文件則規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程。這些文件是保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程順利進(jìn)行的重要依據(jù)。

5. 質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度

   • 企業(yè)要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度涵蓋了從原材料采購到產(chǎn)品售后服務(wù)的全過程質(zhì)量管理，責(zé)任制度則明確了各個環(huán)節(jié)中相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任，確保在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠追溯到相關(guān)責(zé)任人。

6. 產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求

   • 生產(chǎn)的提升機(jī)產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。例如物料提升機(jī)應(yīng)符合《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)的提升機(jī)在使用過程中要能夠保障使用者的安全，不會對周圍環(huán)境和人員造成危害。

四、獲取提升機(jī)生產(chǎn)許可證的注意事項(xiàng)

1. 了解相關(guān)要求

   • 在申請前，企業(yè)必須詳細(xì)了解所在地區(qū)相關(guān)部門（如勞動保障監(jiān)察部門或管理機(jī)構(gòu)）對提升機(jī)生產(chǎn)許可證的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)可能會有一些細(xì)微的差異，例如某些地區(qū)可能對提升機(jī)的環(huán)保指標(biāo)有特殊要求，或者對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有更嚴(yán)格的規(guī)定等。如果不了解這些具體要求，可能會導(dǎo)致申請材料不符合要求或者生產(chǎn)過程不符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，從而影響許可證的獲取。

2. 選取正規(guī)機(jī)構(gòu)（如果涉及相關(guān)培訓(xùn)或檢測等）

   • 如果在辦理生產(chǎn)許可證過程中需要參加培訓(xùn)、檢測等環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)選取經(jīng)過認(rèn)可的正規(guī)機(jī)構(gòu)。例如在辦理建筑提升機(jī)作業(yè)證時(shí)，參加培訓(xùn)和考試時(shí)應(yīng)選取經(jīng)過認(rèn)可的正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這樣才能確保所取得的相關(guān)證書或檢測結(jié)果具有合法性和有效性。正規(guī)機(jī)構(gòu)通常具有專業(yè)的師資力量、先進(jìn)的檢測設(shè)備等，可以為企業(yè)提供準(zhǔn)確的培訓(xùn)和可靠的檢測服務(wù)。

3. 遵守安全規(guī)范和相關(guān)規(guī)定

   • 在整個生產(chǎn)過程中，企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全規(guī)范和操作規(guī)程。這不僅是獲取生產(chǎn)許可證的要求，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的必要保障。例如在建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸過程中，要按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；要按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場施工條件等。

4. 證件的更新與管理

   • 如果生產(chǎn)許可證有期限要求，企業(yè)要在到期前及時(shí)辦理證件更新。否則，一旦許可證過期，企業(yè)將無法合法地進(jìn)行提升機(jī)生產(chǎn)活動。同時(shí)，企業(yè)要妥善管理生產(chǎn)許可證相關(guān)的文件和資料，以備相關(guān)部門檢查。

五、提升機(jī)生產(chǎn)許可證的審批標(biāo)準(zhǔn)

1. 符合法律法規(guī)要求

   • 企業(yè)的申請必須符合國家相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》等。這些法律法規(guī)規(guī)定了企業(yè)在生產(chǎn)許可證申請過程中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及相關(guān)部門的審批權(quán)限和程序。例如，在特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可方面，相關(guān)規(guī)則都是依據(jù)這些法律法規(guī)制定的，企業(yè)必須遵守這些上位法的規(guī)定才能通過審批。

2. 滿足許可規(guī)則規(guī)定的條件

   • 要滿足市場監(jiān)管總局發(fā)布的《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》等相關(guān)許可規(guī)則規(guī)定的條件。這些條件包括企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)量管理等多方面的要求。例如，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備要滿足提升機(jī)生產(chǎn)的工藝要求，技術(shù)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，質(zhì)量管理體系要健全有效等。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)標(biāo)

   • 生產(chǎn)的提升機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和性能要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、安全性能、運(yùn)行穩(wěn)定性等方面。例如，物料提升機(jī)的起重量限制器、安全防墜器應(yīng)經(jīng)型式試驗(yàn)合格，鋼絲繩在卷筒上應(yīng)整齊排列，端部應(yīng)與卷筒壓緊裝置連接牢固等，這些都是產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)標(biāo)的體現(xiàn)。

4. 企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范

   • 企業(yè)的生產(chǎn)管理要規(guī)范，包括生產(chǎn)流程的管理、質(zhì)量控制的管理、人員的管理等。例如，企業(yè)要有明確的生產(chǎn)工藝流程，并且在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照工藝流程進(jìn)行操作；要有完善的質(zhì)量控制體系，對原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)；要對企業(yè)的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)等，這些都是企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范的表現(xiàn)，也是審批過程中會重點(diǎn)考察的內(nèi)容。