現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)許可證

一、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程如下：

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，明確了申請(qǐng)主體的合法性，只有具備合法的主體資格，才能夠進(jìn)一步申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，確保食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在合法的主體框架下進(jìn)行。

2. 按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)

   • 確定主體業(yè)態(tài)：食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。如果食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。例如，如果一個(gè)商家主要經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)中的熱食類食品制售，那么其主體業(yè)態(tài)就是餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

   • 明確經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，并且這些項(xiàng)目可以復(fù)選。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)）；食品經(jīng)營(yíng)管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營(yíng)者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。對(duì)于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。這樣詳細(xì)的分類有助于監(jiān)管部門根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行審查和管理。

3. 滿足食品安全要求

   • 場(chǎng)所要求：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場(chǎng)所不能靠近垃圾處理站、化學(xué)工廠等污染源，以防止食品受到污染。

   • 設(shè)備設(shè)施要求：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要有專門的餐具消毒設(shè)備、食品儲(chǔ)存冷藏設(shè)備等。

   • 人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面，以確保從食品采購(gòu)源頭到銷售環(huán)節(jié)的安全管理。

4. 提交申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)人需要如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。若營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

5. 部門受理與審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，部門將按照規(guī)定進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員制度等是否符合食品安全要求等方面。在審查過(guò)程中，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定。

6. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查合格的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)審查不符合要求的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

二、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)許可證所需材料

1. 基本申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)的核心文件，包含了申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目等內(nèi)容，是向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門表明申請(qǐng)意圖和基本情況的重要材料。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供此項(xiàng)材料。例如，在一些信息化程度高的地區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接查詢核實(shí)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，就無(wú)需申請(qǐng)人再提供復(fù)印件，這提高了辦事效率，也減少了申請(qǐng)人的材料準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：這些文件有助于監(jiān)管部門了解食品經(jīng)營(yíng)的硬件條件和操作規(guī)范。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要提供廚房設(shè)備設(shè)施清單、餐廳的布局圖以及食品加工制作的操作流程等，以確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施能夠滿足食品安全要求，操作流程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：食品安全自查制度可以定期檢查食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全隱患；從業(yè)人員健康管理確保直接接觸食品的人員無(wú)傳染性疾病等健康問(wèn)題；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄能追溯食品的，保證食品原料的安全；食品安全事故處置制度則是在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要管理手段，通過(guò)提供目錄清單，監(jiān)管部門可以快速了解企業(yè)的食品安全管理框架。

2. 特殊情況材料（如有）

   • 如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。這是因?yàn)樽詣?dòng)設(shè)備經(jīng)營(yíng)有其特殊性，監(jiān)管部門需要掌握設(shè)備的分布情況以便進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)明確許可證的展示方式可以讓消費(fèi)者知曉經(jīng)營(yíng)的合法性，

   • 若申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書明確了代理人的代理權(quán)限，身份證明文件則核實(shí)代理人的身份信息，確保申請(qǐng)過(guò)程的合法性和真實(shí)性。

三、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理地點(diǎn)

1. 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。這意味著，無(wú)論是食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者還是集中用餐單位食堂等從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，都需要向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。例如，一個(gè)位于縣城的現(xiàn)制現(xiàn)售食品店，就需要向該縣的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)S可證；如果是在城市中的現(xiàn)制現(xiàn)售食品企業(yè)，可能需要向區(qū)一級(jí)或者市一級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)，具體取決于當(dāng)?shù)氐墓芾硪?guī)定和企業(yè)的規(guī)模等因素。

2. 可能的網(wǎng)上辦理平臺(tái)

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。這為申請(qǐng)人提供了便利，減少了線下辦理的時(shí)間和精力成本。申請(qǐng)人可以登錄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)上平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行申請(qǐng)材料的提交、例如，有些地區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)會(huì)設(shè)置專門的食品經(jīng)營(yíng)許可辦理入口，申請(qǐng)人可以在網(wǎng)上完成注冊(cè)登錄后，逐步填寫申請(qǐng)表、上傳相關(guān)材料等操作，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理許可證申請(qǐng)業(yè)務(wù)。

四、現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》

   • 這部法律為食品經(jīng)營(yíng)許可提供了基本的行政許可框架。它規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序等方面的基本原則。在現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理過(guò)程中，遵循行政許可法的合法原則，即設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；遵循公開、公平、公正原則，有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。例如，在申請(qǐng)材料的受理、審查和決定環(huán)節(jié)，都要按照行政許可法規(guī)定的程序進(jìn)行，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)確保行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力。

2. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 食品安全法的核心要求：《中華人民共和國(guó)食品安全法》是保障食品安全的基本法律。對(duì)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它要求食品經(jīng)營(yíng)者必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理制度等。例如，食品經(jīng)營(yíng)者要保證食品原料的安全，在采購(gòu)時(shí)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料；在食品加工過(guò)程中，要符合相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范，防止食品受到污染。

   • 實(shí)施條例的細(xì)化規(guī)定：《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)方面，可能會(huì)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，如對(duì)食品安全管理人員的職責(zé)進(jìn)一步明確，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等方面做出更具體的規(guī)定。這些法律法規(guī)共同構(gòu)建了現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)的法律監(jiān)管體系，確保消費(fèi)者的食品安全權(quán)益得到有效保護(hù)。

3. 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

   • 這部辦法專門針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。它明確了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，如規(guī)定了不同食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列出了申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可需要提交的材料，以及縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在許可管理中的職責(zé)等。例如，辦法中規(guī)定了食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體范圍，這有助于準(zhǔn)確界定現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)的類型，從而進(jìn)行針對(duì)性的管理；同時(shí)，辦法中關(guān)于申請(qǐng)材料的規(guī)定，為現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)備申請(qǐng)材料提供了明確的依據(jù)，也為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的審查工作提供了標(biāo)準(zhǔn)。