市政資質(zhì)辦理借用

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2024-09-30 09:48:24
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內(nèi)容摘要：市政資質(zhì)辦理借用的相關(guān)規(guī)定市政資質(zhì)辦理借用是被嚴(yán)格禁止的行為。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑法》等，明確禁止建筑施工企業(yè)以任...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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市政資質(zhì)辦理借用的相關(guān)規(guī)定

市政資質(zhì)辦理借用是被嚴(yán)格禁止的行為。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑法》等，明確禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。同時，對于市政工程相關(guān)資質(zhì)的辦理，有著明確的流程和審批部門。特級、一級資質(zhì)由省建設(shè)局審批，建設(shè)部審批發(fā)證；二級、三級資質(zhì)由市建設(shè)局初審，省建管局審批發(fā)證。

市政資質(zhì)辦理借用的風(fēng)險與后果

市政資質(zhì)辦理借用存在諸多風(fēng)險和嚴(yán)重后果。對于借用他人資質(zhì)者，可能面臨以下法律后果：

中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有借用資質(zhì)行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對于出借資質(zhì)的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門還可以對其進(jìn)行罰款，降低直至取消資質(zhì)的行政處罰。例如，借資質(zhì)承攬工程，獲利部分可能被沒收。出借資質(zhì)施工對于借用人及被借用資質(zhì)人均存在風(fēng)險，包括債權(quán)債務(wù)風(fēng)險、財務(wù)稅務(wù)風(fēng)險、工程質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險、工程安全風(fēng)險等。

市政資質(zhì)辦理借用的案例分析

在實際情況中，存在承包人借用資質(zhì)簽訂合同的案例。依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，有資質(zhì)的承包人借用資質(zhì)簽訂合同又可分為三種表現(xiàn)形式：資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的；資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的；沒有資質(zhì)的借用有資質(zhì)的。

同時，也有市政總承包資質(zhì)成功升級的案例，如中山市某建筑公司從二級市政總承包資質(zhì)升級到一級的全過程，包括資質(zhì)升級的流程詳解等。

如何避免市政資質(zhì)辦理借用的違規(guī)行為

為避免市政資質(zhì)辦理借用的違規(guī)行為，國家和各地都采取了嚴(yán)厲的措施：

多省發(fā)文嚴(yán)厲打擊掛靠、出借資質(zhì)，無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程等違法違規(guī)行為。例如，江西省在今年5～7月在全省開展房屋市政工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治。
廣東省自5月1日起在全省開展2022年房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治百日攻堅行動。

同時，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，依法依規(guī)對違法違規(guī)的市場主體進(jìn)行處理。對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

市政資質(zhì)辦理借用的法律責(zé)任

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

例如，被告作為缺乏施工資質(zhì)的自然人借用有資質(zhì)的某公司名義與原告簽訂裝飾裝修合同，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，該合同無效。