勞務(wù)資質(zhì)變化

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2024-09-30 09:47:32
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內(nèi)容摘要：勞務(wù)資質(zhì)的最新變化自 2021 年 7 月 1 日起，勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。這意味著企業(yè)辦理勞務(wù)資質(zhì)的流程發(fā)生了重大改變。以...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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勞務(wù)資質(zhì)的最新變化

自 2021 年 7 月 1 日起，勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。這意味著企業(yè)辦理勞務(wù)資質(zhì)的流程發(fā)生了重大改變。以往的審批制需要企業(yè)將相關(guān)材料申報到建筑主管部門進行嚴格審核批準(zhǔn)，審核期間等待時間較長，還需發(fā)布公示公告。而備案制下，勞務(wù)企業(yè)只要將所需材料交予相應(yīng)主管部門進行備案，最快當(dāng)場就能核發(fā)資質(zhì)證書。但需要注意的是，雖然流程簡化，后續(xù)仍會有事中事后監(jiān)管和實地核查。

2022 年 2 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》正式發(fā)布，明確取消施工勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。

勞務(wù)資質(zhì)變化趨勢

從近年來的政策走向來看，勞務(wù)資質(zhì)呈現(xiàn)出逐漸簡化和優(yōu)化的趨勢。一方面，審批制改為備案制，減少了企業(yè)的等待時間和繁瑣的審批流程。另一方面，未來可能會取消施工勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，且不分類別和等級。這反映了建筑行業(yè)資質(zhì)管理朝著更加市場化、靈活化的方向發(fā)展。

同時，針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實施資質(zhì)等級和類別的合并或縮減。具體為：593 項企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減至 245 項，縮減幅度超過 50%。勘察資質(zhì)由 26 項壓減為 7 項，設(shè)計資質(zhì)由 395 項壓減為 156 項，施工資質(zhì)由 138 項壓減為 61 項，監(jiān)理資質(zhì)由 34 項壓減為 21 項。

勞務(wù)資質(zhì)變化的影響

勞務(wù)資質(zhì)的變化對企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。審批制改為備案制降低了資質(zhì)辦理難度，精簡了審核流程，使企業(yè)能夠更快速地獲得資質(zhì)，從而更快地開展業(yè)務(wù)。但同時，這也要求企業(yè)更加自律，因為后續(xù)有事中事后監(jiān)管和實地核查。

對于以往和班組長個人或無資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂《施工勞務(wù)分包合同》的施工企業(yè)，由于違反《建筑法》規(guī)定的承發(fā)包制度而導(dǎo)致合同無效及行政處罰的情況將得到改善，因為施工勞務(wù)資質(zhì)的取得更加簡便，企業(yè)能夠更規(guī)范地進行勞務(wù)分包。

資質(zhì)的變化也可能導(dǎo)致市場競爭格局的改變。二級升一級資質(zhì)更容易，會使一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量增多，競爭加大；而往上升特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）難度更大，這對大企業(yè)提出了更高的要求。

不同地區(qū)勞務(wù)資質(zhì)變化對比

不同地區(qū)對勞務(wù)資質(zhì)的規(guī)定存在差異。常見的差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

目標(biāo)人群和范圍：不同地區(qū)對于申請勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)類型、規(guī)模等可能有不同的要求。
辦理程序：包括所需材料、審核流程、辦理時間等方面可能有所不同。
承接范圍：某些地區(qū)可能對勞務(wù)企業(yè)的承接項目范圍有更具體的規(guī)定。

例如，自 2018 年 4 月 1 日起，多地試點取消了施工勞務(wù)資質(zhì)，對于沒有工程業(yè)績的勞務(wù)企業(yè)，不再需要工程業(yè)績作為申辦條件。同時，各地紛紛試點取消施工勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，這意味著建筑施工領(lǐng)域?qū)⒉辉俅嬖谫Y質(zhì)管理，原來的勞務(wù)企業(yè)都會被專業(yè)作業(yè)企業(yè)所取代。

勞務(wù)資質(zhì)變化的相關(guān)政策解讀

審批制下，勞務(wù)企業(yè)需要將準(zhǔn)備好的勞務(wù)資質(zhì)相關(guān)材料申報到對應(yīng)的建筑主管部門進行審核批準(zhǔn)，審核期間需要等待較長的時間，后續(xù)發(fā)布公示公告。

備案制下，勞務(wù)企業(yè)只要將勞務(wù)資質(zhì)所需材料交予相應(yīng)的主管部門進行備案即可，主管部門備案完成后，最快當(dāng)場核發(fā)資質(zhì)證書。

通過備案制與審批制取得的勞務(wù)施工資質(zhì)證書具有同等效力。原審批制資質(zhì)證書如果還未到期，則不需要再備案換證。

同時，企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴厲查處變相設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

勞務(wù)資質(zhì)變化案例分析

以饒建筑企業(yè)勞務(wù)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓為例，現(xiàn)階段的饒建筑企業(yè)勞務(wù)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓比較廣泛，上海建工建設(shè)集團有限公司、中建二局新股份有限公司等都曾對勞務(wù)資質(zhì)進行過轉(zhuǎn)讓。勞務(wù)資質(zhì)的變化促使企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，對勞務(wù)資質(zhì)進行相應(yīng)的調(diào)整和處置。