加工餡料的生產(chǎn)許可證

一、加工餡料生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

（一）生產(chǎn)場(chǎng)所要求

1. 合理布局與衛(wèi)生管理

   • 廠房與設(shè)施必須根據(jù)工藝流程合理布局，這有助于提高生產(chǎn)效率并便于衛(wèi)生管理、清洗和消毒。例如，原料的處理、加工、包裝等環(huán)節(jié)的布局應(yīng)按照生產(chǎn)順序依次安排，避免交叉污染。生產(chǎn)場(chǎng)所要具備防蠅、防蟲、防鼠等保證衛(wèi)生條件的設(shè)施，如安裝紗門、紗窗、擋鼠板等。這些設(shè)施可以有效防止外界有害生物進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，減少對(duì)餡料的污染風(fēng)險(xiǎn)。

   • 餡料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備原料庫(kù)、生產(chǎn)車間和成品庫(kù)等不同功能的區(qū)域。原料庫(kù)用于存放各種原輔料，要保證原料的儲(chǔ)存條件符合要求，如溫度、濕度控制等。生產(chǎn)車間是餡料加工的核心區(qū)域，要根據(jù)生產(chǎn)工藝配備相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施。成品庫(kù)則用于存放加工好的餡料產(chǎn)品，要保證產(chǎn)品在儲(chǔ)存過程中的質(zhì)量安全。

2. 特殊加工要求的車間設(shè)置

   • 對(duì)于須冷加工的餡料產(chǎn)品，應(yīng)設(shè)專門加工車間。這個(gè)車間應(yīng)為封閉式，室內(nèi)要裝有空調(diào)器、紫外線滅菌燈等滅菌消毒設(shè)施，并且設(shè)有冷藏柜。例如，一些含有易腐原料（如新鮮水果、奶油等）的餡料，在冷加工車間可以保證原料和產(chǎn)品的新鮮度，減少微生物滋生的可能性。

   • 如果生產(chǎn)發(fā)酵類餡料產(chǎn)品，須設(shè)發(fā)酵間（或設(shè)施）。發(fā)酵間的環(huán)境條件（如溫度、濕度、通風(fēng)等）要能夠滿足發(fā)酵工藝的要求，確保發(fā)酵過程的正常進(jìn)行，從而保證餡料的品質(zhì)和口感。

（二）生產(chǎn)設(shè)備要求

1. 原輔料處理設(shè)施

   • 餡料生產(chǎn)需要配備原輔料處理設(shè)施，如清洗設(shè)施用于清洗原料（像水果、蔬菜等原料需要清洗去除表面的泥土、雜質(zhì)等），粉碎設(shè)備用于將一些塊狀原料粉碎成合適的顆粒度（例如將堅(jiān)果粉碎成合適大小用于餡料制作）等。

2. 熟制設(shè)備

   • 熟制設(shè)備是餡料生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備之一，如夾層鍋等。夾層鍋可以對(duì)餡料進(jìn)行加熱、熬煮等熟制操作，使餡料達(dá)到合適的熟度和口感。不同類型的餡料（如豆沙餡、肉餡等）對(duì)熟制的溫度、時(shí)間等要求不同，夾層鍋可以根據(jù)工藝要求進(jìn)行調(diào)整。

3. 冷卻設(shè)施和包裝設(shè)備

   • 冷卻設(shè)施用于對(duì)熟制后的餡料進(jìn)行冷卻，使其溫度降低到合適的范圍，便于后續(xù)的包裝和儲(chǔ)存。包裝設(shè)備（如包裝機(jī)等）則用于對(duì)餡料進(jìn)行包裝，包裝材料要符合食品安全要求，能夠有效保護(hù)餡料免受外界污染，延長(zhǎng)產(chǎn)品的保質(zhì)期。直接用于生產(chǎn)加工的設(shè)備、設(shè)施及用具均應(yīng)采用無毒、無害、無腐蝕、易清洗消毒的材料制成，這樣可以避免設(shè)備材料對(duì)餡料造成污染。

（三）原輔材料要求

1. 符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

   • 餡料加工過程中所選用的原輔料應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。例如，使用的面粉要符合相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于面粉的質(zhì)量要求，包括微生物指標(biāo)、重金屬含量等；如果使用肉類作為原料，要符合肉類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)物疫病檢測(cè)合格等。

   • 如加工過程中使用的原輔料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。例如，如果使用的糖是白砂糖，那么這個(gè)白砂糖必須是由有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的，這樣可以從源頭上保證原輔料的質(zhì)量安全。

（四）檢驗(yàn)設(shè)備要求

1. 必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備

   • 生產(chǎn)餡料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一些必備的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)設(shè)備，如天平，可用于稱量原料或成品的重量；分析天平，用于更精確的稱量，例如在檢測(cè)餡料中的某些微量成分時(shí)需要用到。

   • 干燥箱可用于檢測(cè)餡料中的水分含量等指標(biāo)；滅菌鍋用于對(duì)檢驗(yàn)過程中使用的器具等進(jìn)行滅菌；無菌室或超凈工作臺(tái)為微生物檢驗(yàn)提供無菌的操作環(huán)境；微生物培養(yǎng)箱用于培養(yǎng)微生物，以檢測(cè)餡料中的微生物指標(biāo)；生物顯微鏡可用于觀察微生物的形態(tài)等。這些檢驗(yàn)設(shè)備是保證餡料產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，通過對(duì)餡料的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，可以確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后出廠。

二、加工餡料生產(chǎn)許可證申請(qǐng)流程

（一）申請(qǐng)

1. 提交方式

   • 一般采用網(wǎng)絡(luò)提交的方式。（如山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)）進(jìn)行在線申請(qǐng)，并通過系統(tǒng)打印紙質(zhì)檔案材料。在網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)時(shí)，需要按照系統(tǒng)要求填寫企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等信息，以及與餡料生產(chǎn)相關(guān)的信息，如生產(chǎn)的餡料種類、生產(chǎn)規(guī)模等。

2. 獲取收件編號(hào)、憑證

   • 申請(qǐng)人通過在線申報(bào)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成申請(qǐng)編號(hào)。這個(gè)編號(hào)是申請(qǐng)人查詢申請(qǐng)進(jìn)度、辦理情況等的重要依據(jù)。同時(shí)，申請(qǐng)人也可以根據(jù)系統(tǒng)提示獲取相關(guān)的申請(qǐng)憑證，以證明申請(qǐng)已被受理部門接收。

（二）受理

1. 材料補(bǔ)正

   • 申請(qǐng)材料經(jīng)審核后如果需要補(bǔ)正，行政審批系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成補(bǔ)正通知書。補(bǔ)正通知書會(huì)列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容和補(bǔ)正具體注意事項(xiàng)說明。例如，如果申請(qǐng)人提交的生產(chǎn)場(chǎng)所平面圖不清晰或者缺少某些關(guān)鍵信息，補(bǔ)正通知書會(huì)明確指出需要重新提供清晰準(zhǔn)確的生產(chǎn)場(chǎng)所平面圖，并說明需要包含的具體內(nèi)容（如各功能區(qū)的標(biāo)注、尺寸等）。企業(yè)需要及時(shí)登入系統(tǒng)查看并進(jìn)行補(bǔ)正。

2. 獲取受理（不予受理）憑證

   • 經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，登錄當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)（如山東省的平臺(tái)）會(huì)自動(dòng)生成受理通知書，并可以隨即打印。受理通知書表明申請(qǐng)已被正式受理，進(jìn)入下一個(gè)審批環(huán)節(jié)。

   • 經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，登錄平臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成不予受理通知書，并隨即打印。不予受理的原因可能包括申請(qǐng)材料不齊全、企業(yè)不具備生產(chǎn)條件等。例如，如果企業(yè)沒有按照要求提供必備的生產(chǎn)設(shè)備清單或者生產(chǎn)場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求等情況，就可能會(huì)收到不予受理通知書。

（三）辦理進(jìn)程查詢

1. 網(wǎng)絡(luò)查詢方式

   • 可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢申請(qǐng)的辦理進(jìn)程。例如，進(jìn)入當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局網(wǎng)（如山東省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)），在首頁找到“進(jìn)度查詢”，點(diǎn)擊進(jìn)入后，再點(diǎn)擊“所有審批信息查詢”，輸入簽收號(hào)（在申請(qǐng)時(shí)獲取的編號(hào)）進(jìn)行查詢。、審批事項(xiàng)名稱、單位名稱、（許可證、產(chǎn)品名稱）、簽收號(hào)、辦理狀態(tài)等信息。通過這種方式，申請(qǐng)人可以及時(shí)了解自己的申請(qǐng)?jiān)趯徟鞒讨械奈恢?，是否需要補(bǔ)充材料或者是否即將完成審批等情況。

（四）獲取審批決定書

1. 獲取方式

   • 一般可以通過行政受理中心領(lǐng)?。ㄈ缒档^(qū)行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，地址：牡丹區(qū)東方紅西街999號(hào)，聯(lián)系電話：0530 - 7381018）。領(lǐng)取時(shí)需提供領(lǐng)取人的身份證復(fù)印件，單位開具的委托書（原件）。審批決定書的類型為《食品生產(chǎn)許可證》，該證有效期一般為5年。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)取到《食品生產(chǎn)許可證》后，就可以合法地進(jìn)行餡料的生產(chǎn)加工活動(dòng)。

三、加工餡料生產(chǎn)許可證所需材料

（一）基本申請(qǐng)材料

1. 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書

   • 這是申請(qǐng)加工餡料生產(chǎn)許可證的核心材料之一。申請(qǐng)書需要包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等，還需要詳細(xì)描述餡料的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類等信息。例如，要說明生產(chǎn)的是豆沙餡料、水果餡料還是肉餡等，以及預(yù)計(jì)的年產(chǎn)量等情況。通過申請(qǐng)書，審批部門可以初步了解企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)計(jì)劃，判斷企業(yè)是否具備生產(chǎn)餡料的能力和條件。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，復(fù)印件可以證明企業(yè)的主體資格。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上包含企業(yè)的名稱、類型、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等信息。在申請(qǐng)加工餡料生產(chǎn)許可證時(shí)，審批部門需要核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是否包含餡料生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，以確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。

（二）生產(chǎn)相關(guān)材料

1. 生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖

   • 生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖要清晰地展示企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的位置以及周圍的環(huán)境情況，如是否靠近污染源等。各功能區(qū)間布局平面圖則要詳細(xì)描繪原料庫(kù)、生產(chǎn)車間、成品庫(kù)等不同功能區(qū)域的布局，例如原料庫(kù)與生產(chǎn)車間的連接通道、成品庫(kù)的貨物進(jìn)出通道等。工藝設(shè)備布局圖需要標(biāo)明生產(chǎn)餡料所使用的各種設(shè)備（如調(diào)粉設(shè)備、熟制設(shè)備、包裝設(shè)備等）在生產(chǎn)車間內(nèi)的具體位置和布局關(guān)系。食品生產(chǎn)工藝流程圖要準(zhǔn)確地呈現(xiàn)餡料生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從原輔料的處理、加工到成品的包裝等整個(gè)流程，包括每個(gè)環(huán)節(jié)的操作條件（如溫度、時(shí)間等）。這些平面圖和流程圖有助于審批部門評(píng)估企業(yè)的生產(chǎn)布局是否合理，是否符合食品安全和生產(chǎn)效率的要求。

2. 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單

   • 清單要詳細(xì)列出生產(chǎn)餡料所使用的主要設(shè)備和設(shè)施，包括設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等信息。例如，要列出所使用的夾層鍋的型號(hào)、生產(chǎn)廠家，以及有幾臺(tái)夾層鍋用于餡料的熟制；還要列出包裝機(jī)的相關(guān)信息等。審批部門可以根據(jù)清單核實(shí)企業(yè)是否具備生產(chǎn)餡料所需的基本設(shè)備和設(shè)施，設(shè)備的選型是否符合生產(chǎn)要求等。

（三）食品安全管理材料

1. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度

   • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求企業(yè)對(duì)購(gòu)入的原輔料進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)，記錄原輔料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商名稱、進(jìn)貨日期等信息，確保所使用的原輔料符合食品安全要求。生產(chǎn)過程控制制度要涵蓋餡料生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的控制、設(shè)備的操作規(guī)范、人員的衛(wèi)生要求等，以保證生產(chǎn)過程的安全和穩(wěn)定。出廠檢驗(yàn)記錄制度規(guī)定企業(yè)要對(duì)每批出廠的餡料進(jìn)行檢驗(yàn)，并記錄檢驗(yàn)結(jié)果，只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。食品安全自查制度要求企業(yè)定期對(duì)自身的食品安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。從業(yè)人員健康管理規(guī)定企業(yè)要對(duì)從事餡料生產(chǎn)的員工進(jìn)行健康檢查，確保員工身體健康，防止傳染病的傳播。不安全食品召回制度明確了企業(yè)在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的餡料存在安全問題時(shí)，要及時(shí)召回問題產(chǎn)品的流程和責(zé)任。食品安全事故處置制度則規(guī)定了企業(yè)在發(fā)生食品安全事故時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施，如報(bào)告程序、事故調(diào)查、產(chǎn)品處理等。這些規(guī)章制度是保證餡料食品安全的重要保障，也是審批部門評(píng)估企業(yè)食品安全管理能力的重要依據(jù)。

2. 如果委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的材料

   • 代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，身份證明文件則用于核實(shí)代理人的身份信息。這是為了確保委托辦理申請(qǐng)的合法性和真實(shí)性。

四、加工餡料生產(chǎn)許可證審批時(shí)間

（一）一般審批時(shí)間

1. 不同地區(qū)和情況的差異

   • 加工餡料生產(chǎn)許可證的審批時(shí)間在不同地區(qū)可能會(huì)有所差異。一般來說，整個(gè)審批流程可能需要一定的時(shí)間來完成各個(gè)環(huán)節(jié)的審查工作。從申請(qǐng)的受理、材料的審核、現(xiàn)場(chǎng)的核查（如果有）到最后的審批決定，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要花費(fèi)時(shí)間。例如，在一些地區(qū)，可能由于申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量較多，審批部門的工作量較大，審批時(shí)間可能會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)。而在一些企業(yè)申請(qǐng)材料準(zhǔn)備充分、生產(chǎn)條件較好的情況下，審批時(shí)間可能會(huì)相對(duì)縮短。

   • 以某些地區(qū)的食品生產(chǎn)許可審批為例，整個(gè)流程可能需要20個(gè)工作日左右，但這只是一個(gè)大致的時(shí)間范圍，實(shí)際時(shí)間可能會(huì)受到多種因素的影響，如申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性，生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備的合規(guī)性等。如果在審批過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題需要整改，那么審批時(shí)間會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)，因?yàn)槠髽I(yè)需要花費(fèi)時(shí)間來進(jìn)行整改并重新提交相關(guān)材料接受審核。

（二）特殊情況對(duì)審批時(shí)間的影響

1. 材料補(bǔ) 整改情況

   • 如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，需要進(jìn)行材料補(bǔ)正，這會(huì)增加審批的時(shí)間。例如，企業(yè)提交的生產(chǎn)工藝流程圖不清晰或者缺少關(guān)鍵信息，審批部門要求企業(yè)補(bǔ)正材料，企業(yè)可能需要花費(fèi)幾天甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來重新準(zhǔn)備和提交材料，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)審批流程的延遲。

   • 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備或者食品安全管理等方面存在問題需要整改時(shí)，也會(huì)延長(zhǎng)審批時(shí)間。比如，現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)車間衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，企業(yè)需要對(duì)車間進(jìn)行清潔、消毒、改造等整改措施，整改完成后還需要再次接受核查，這一過程可能會(huì)使審批時(shí)間延長(zhǎng)數(shù)周甚至數(shù)月，具體取決于整改的難度和企業(yè)的執(zhí)行效率。

五、加工餡料生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

（一）《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

1. 法規(guī)的基本框架和目的

   • 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》是規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的重要法規(guī)。其目的在于加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的管理，保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對(duì)于加工餡料生產(chǎn)企業(yè)來說，該法規(guī)規(guī)定了生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定等一系列管理程序。例如，在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要按照法規(guī)要求提交相關(guān)的申請(qǐng)材料，包括企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)條件等方面的材料。在審查環(huán)節(jié)，法規(guī)明確了審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格餡料產(chǎn)品的能力。

   • 該法規(guī)還對(duì)生產(chǎn)許可證的有效期、變更、延續(xù)、注銷等情況做出了規(guī)定。例如，生產(chǎn)許可證有一定的有效期，企業(yè)在有效期屆滿前需要按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)，否則將失去生產(chǎn)資格。如果企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，如生產(chǎn)場(chǎng)所搬遷、生產(chǎn)設(shè)備更新等，需要按照法規(guī)要求申請(qǐng)變更生產(chǎn)許可證。這些規(guī)定有助于保證加工餡料企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的合法性和規(guī)范性。

（二）《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

1. 通則對(duì)餡料生產(chǎn)許可審查的指導(dǎo)意義

   • 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)人申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可以及變更許可、延續(xù)許可等審查工作的重要技術(shù)規(guī)范。對(duì)于加工餡料生產(chǎn)許可證的審查，該通則提供了詳細(xì)的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，在生產(chǎn)場(chǎng)所的審查方面，通則規(guī)定了生產(chǎn)場(chǎng)所的布局、衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備等方面的要求，這與前面提到的加工餡料生產(chǎn)場(chǎng)所的要求是相呼應(yīng)的。

   • 在人員管理方面，通則可能會(huì)要求企業(yè)對(duì)從事餡料生產(chǎn)的人員進(jìn)行健康管理、培訓(xùn)等，以確保人員具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和操作技能。在食品安全管理制度方面，通則也會(huì)對(duì)企業(yè)的進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等制度進(jìn)行規(guī)范，要求企業(yè)建立健全的食品安全管理體系，以保障餡料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。這有助于統(tǒng)一全國(guó)的食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，提高加工餡料企業(yè)的食品安全管理水平。