辦衛(wèi)生許可證現(xiàn)場勘察

一、衛(wèi)生許可證現(xiàn)場勘察流程

（一）準備階段

1. 申請方準備

   • 申請人需要按照要求準備齊全各類資料。例如，要提供營業(yè)執(zhí)照正副本原件、法定代表人/負責人身份證等基本信息資料。

   • 還需準備場地相關的資料，像場地的平面圖（需要標明場地位置和內(nèi)部結構圖），這有助于勘察人員直觀了解場地布局。如果是使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的場所，應當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告（由有資質(zhì)認定的檢驗機構提供）。

   • 從業(yè)人員健康證（除住宿場所無需提供外）也是必備資料之一，這是確保工作人員身體健康、符合衛(wèi)生要求的重要證明。

   • 填寫公共場所衛(wèi)生許可申請表（簽字），并且準備好衛(wèi)生管理制度、委托書及受委托人身份證明等資料。

2. 勘察部門準備

   • 勘察部門在接到申請后，要安排好勘察人員。這些勘察人員需要熟悉衛(wèi)生許可證相關的法律法規(guī)、衛(wèi)生標準等知識。

   • 確定勘察的時間，并通知申請方做好準備。勘察人員要準備好勘察所需的工具，如測量工具（如果需要測量場地尺寸等情況）、記錄表格等。

（二）現(xiàn)場勘察階段

1. 抵達現(xiàn)場

   • 勘察人員按照約定時間到達申請場所。向申請方表明身份并出示相關證件。

   • 與申請方的接待人員進行簡單溝通，了解場所的基本情況，如經(jīng)營項目、營業(yè)時間等。

2. 資料核查

   • 對申請方提供的各類資料進行現(xiàn)場核查。檢查營業(yè)執(zhí)照、身份證等證件的真實性和有效性。

   • 查看平面圖與實際場地布局是否相符，檢查衛(wèi)生檢測報告是否由有資質(zhì)的機構出具，以及報告的有效期等。

   • 核對從業(yè)人員健康證的數(shù)量是否與員工人數(shù)相符，并且查看健康證是否在有效期內(nèi)。

3. 實地勘察

   • 對場地的整體環(huán)境進行檢查，包括場地的清潔程度、通風情況等。例如，在公共場所，如商場、餐廳等，要檢查地面是否干凈、無污漬，空氣是否清新，通風系統(tǒng)是否正常運行。

   • 檢查衛(wèi)生設施的配備和運行情況。如衛(wèi)生間的數(shù)量、衛(wèi)生狀況（洗手設施是否正常、便器是否清潔等），如果是食品經(jīng)營場所，要檢查食品加工區(qū)域的衛(wèi)生設施，如消毒設備、冷藏設備等是否齊全且正常運行。

   • 對于有特殊要求的場所，如住宿場所，要檢查防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂及防潮、防塵等設施是否到位。

4. 人員訪談

   • 與場所的管理人員進行訪談，了解衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況。例如，是否定期對員工進行衛(wèi)生培訓，是否有專人負責衛(wèi)生管理工作等。

   • 也可能隨機與從業(yè)人員進行交流，了解他們對衛(wèi)生標準和操作規(guī)程的熟悉程度。

5. 記錄與反饋

   • 勘察人員在勘察過程中要詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題，無論是符合要求的情況還是存在的不足之處。

   • 對于發(fā)現(xiàn)的問題，當場向申請方反饋，告知哪些方面需要改進或者補充資料。

（三）勘察結果評定階段

1. 綜合評估

   • 勘察人員根據(jù)資料核查、實地勘察、人員訪談等情況，對場所進行綜合評估。

   • 按照相關的衛(wèi)生標準和評分規(guī)則（如關鍵項目全部合格，同時標化分≥60分判為合格；否則為不合格等規(guī)則）來確定場所是否符合衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件。

2. 結果通知

   • 如果場所符合條件，勘察部門會將結果通知申請方，進入后續(xù)的批證流程。

   • 如果不符合條件，要以書面形式詳細說明理由，告知申請方哪些方面未達標，以及需要采取的整改措施，并且告知申請方依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

二、衛(wèi)生許可證現(xiàn)場勘察要點

（一）環(huán)境衛(wèi)生方面

1. 整體清潔狀況

   • 場地的地面、墻面、天花板等表面應保持清潔，無明顯污漬、灰塵、蜘蛛網(wǎng)等。例如，在餐廳中，廚房的墻面應定期清潔，避免油污積累；商場的地面要保持干凈整潔，無垃圾堆積。

   • 角落、縫隙等不易清潔的部位也不能被忽視，這些地方容易藏污納垢，滋生細菌和害蟲。

2. 垃圾處理

   • 要有合適的垃圾收集設施，且垃圾應及時清理。例如，設置分類垃圾桶，分別收集可回收物、有害垃圾和其他垃圾。

   • 垃圾存放區(qū)域應保持清潔，避免產(chǎn)生異味，防止垃圾滲漏液污染周圍環(huán)境。

3. 通風換氣

   • 場所應具備良好的通風系統(tǒng)，以保證空氣清新。對于人員密集的場所，如電影院、會議室等，通風換氣尤為重要。

   • 通風設備應定期維護和清潔，確保其正常運行。例如，空調(diào)系統(tǒng)的濾網(wǎng)要定期清洗，新風系統(tǒng)要保證送風量符合要求。

（二）衛(wèi)生設施配備與運行

1. 洗手設施

   • 衛(wèi)生間內(nèi)應設置洗手設施，位置宜在出入口附近，方便人們使用。洗手設施應配備肥皂或洗手液，并且有干手設備，如紙巾或烘干機。

   • 在一些特殊場所，如食品加工場所、醫(yī)療機構等，洗手設施的數(shù)量和布局應滿足衛(wèi)生要求，防止交叉污染。

2. 消毒設施

   • 對于需要進行消毒的場所，如理發(fā)店、酒店等，應配備相應的消毒設施。例如，理發(fā)店的理發(fā)工具應使用消毒柜進行消毒；酒店的客房用品（如毛巾、床單等）應在專門的消毒間進行清洗消毒。

   • 消毒設施應正常運行，并且有相應的消毒操作記錄，以證明消毒工作的執(zhí)行情況。

3. 衛(wèi)生間設施

   • 男衛(wèi)生間應按每15 - 35人設大小便器各1個，女衛(wèi)生間應按每10 - 25人設便器1個，便池宜為蹲式，配置坐式便器宜提供一次性衛(wèi)生座墊。

   • 衛(wèi)生間應保持良好的排水，無積水現(xiàn)象，并且有獨立的排風設施，機械通風設施不得與空調(diào)管道相通。

（三）人員與管理相關要點

1. 衛(wèi)生管理制度

   • 場所應建立健全的衛(wèi)生管理制度，包括環(huán)境衛(wèi)生管理、人員健康管理、衛(wèi)生設施維護等方面的制度。

   • 衛(wèi)生管理制度要明確各部門和人員的衛(wèi)生職責，并且有相應的監(jiān)督和考核機制，確保制度的有效執(zhí)行。

2. 從業(yè)人員健康管理

   • 從業(yè)人員應持有有效的健康證，并且健康證應在顯著位置公示。

   • 對于新入職的員工，應及時安排健康檢查，確保其身體健康，符合從業(yè)要求。

   • 場所應建立員工健康檔案，記錄員工的健康檢查情況。

3. 衛(wèi)生管理組織與人員

   • 要有衛(wèi)生管理機構或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負責場所的衛(wèi)生管理工作。

   • 衛(wèi)生管理人員應熟悉衛(wèi)生管理知識和相關法律法規(guī)，能夠有效地組織和開展衛(wèi)生管理工作。

（四）場所布局與功能分區(qū)

1. 合理布局

   • 場所的布局應符合衛(wèi)生要求，避免交叉污染。例如，在食品經(jīng)營場所，食品加工區(qū)、儲存區(qū)、銷售區(qū)應合理劃分，生熟食品應分開存放和加工。

   • 不同功能區(qū)域之間應設置有效的隔離設施，如隔斷、門等。

2. 面積與空間利用

   • 場所的面積應滿足經(jīng)營項目的需求，不能過于擁擠。例如，餐廳的就餐區(qū)域應保證顧客有足夠的活動空間，廚房的加工區(qū)域應滿足設備擺放和操作空間的要求。

   • 空間利用應合理，物品擺放整齊有序，便于清潔和管理。

三、衛(wèi)生許可證現(xiàn)場勘察常見問題

（一）資料方面

1. 資料不全

   • 經(jīng)常出現(xiàn)申請人未提供完整的申請資料的情況。例如，忘記提供法定代表人/負責人身份證復印件，或者缺少場地平面圖等重要資料。這可能導致勘察工作無法順利進行，需要申請人重新補充資料，從而延長辦理時間。

   • 對于一些特殊場所要求的資料，如使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的場所未提供衛(wèi)生檢測或者評價報告，也會影響勘察結果。

2. 資料不符合要求

   • 提供的資料不符合規(guī)范要求也是常見問題。比如，平面圖繪制不清晰，沒有準確標明場地位置和內(nèi)部結構；衛(wèi)生管理制度內(nèi)容空洞，缺乏實際可操作性的條款；或者從業(yè)人員健康證已過期但仍作為有效資料提供等。

（二）環(huán)境衛(wèi)生方面

1. 清潔不到位

   • 場地存在清潔死角，如倉庫角落有雜物堆積、灰塵較多，或者廚房的爐灶下方油污嚴重等情況。這不僅影響場所的衛(wèi)生狀況，還可能滋生細菌和害蟲。

   • 公共場所的公共區(qū)域，如商場的電梯扶手、衛(wèi)生間的門把手等經(jīng)常被觸摸的部位清潔不及時，存在衛(wèi)生隱患。

2. 通風與空氣質(zhì)量問題

   • 通風系統(tǒng)故障或通風量不足是常見的問題。例如，一些老舊建筑的通風設備老化，不能有效換氣，導致室內(nèi)空氣污濁，有異味。

   • 在裝修或新開業(yè)的場所，（如甲醛等）超標的情況，影響空氣質(zhì)量。

（三）衛(wèi)生設施方面

1. 設施缺失

   • 部分場所存在衛(wèi)生設施缺失的情況。例如，衛(wèi)生間沒有配備足夠的洗手設施或者干手設備；理發(fā)店沒有消毒柜對理發(fā)工具進行消毒；食品經(jīng)營場所缺少冷藏設備保存易腐食品等。

   • 一些小型場所可能沒有設置專門的垃圾存放區(qū)域，垃圾隨意堆放。

2. 設施損壞或不能正常運行

   • 已有的衛(wèi)生設施損壞不能正常使用。如洗手池的水龍頭漏水、衛(wèi)生間的沖水設備損壞、消毒設備故障等情況。這會影響衛(wèi)生設施的正常功能發(fā)揮，降低場所的衛(wèi)生水平。

（四）人員與管理方面

1. 衛(wèi)生管理制度執(zhí)行不力

   • 雖然場所建立了衛(wèi)生管理制度，但在實際執(zhí)行過程中存在漏洞。例如，沒有按照規(guī)定的頻率對衛(wèi)生設施進行清潔和維護，沒有定期對員工進行衛(wèi)生培訓等。

   • 衛(wèi)生管理的監(jiān)督和考核機制不完善，對于違反衛(wèi)生管理制度的行為沒有相應的處罰措施，導致制度形同虛設。

2. 從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄

   • 部分從業(yè)人員缺乏基本的衛(wèi)生知識和意識。例如，在食品加工過程中不遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，不注意個人衛(wèi)生，如不戴口罩、帽子等；或者在公共場所不及時清理垃圾，不保持環(huán)境衛(wèi)生等。

四、提高衛(wèi)生許可證現(xiàn)場勘察通過率的方法

（一）充分準備申請資料

1. 仔細研讀要求

   • 申請人在準備申請衛(wèi)生許可證之前，要仔細研讀當?shù)匦l(wèi)生行政部門發(fā)布的辦理指南和要求。不同地區(qū)、不同類型的場所可能會有一些細微的差異，例如，某些地區(qū)可能對特定場所的衛(wèi)生檢測項目有特殊要求。

   • 明確需要提供的資料清單，包括各類證件、場地證明、檢測報告、人員健康證等，并按照要求逐一準備。

2. 確保資料準確性和完整性

   • 在準備資料過程中，要確保資料的準確性。例如，填寫申請表時，要準確填寫場所名稱、地址、經(jīng)營范圍等信息，不能出現(xiàn)錯別字或虛假信息。

   • 保證資料的完整性，將所有要求的資料一次性準備齊全。對于一些復雜的資料，如場地平面圖，可以請專業(yè)人員繪制，確保標注清晰、準確。

   • 對資料進行分類整理，方便勘察人員查閱。例如，可以將證件類、檢測報告類、管理制度類等資料分別裝訂成冊，并制作目錄。

（二）加強環(huán)境衛(wèi)生管理

1. 建立日常清潔制度

   • 制定詳細的日常清潔計劃，明確不同區(qū)域、不同設施的清潔頻率和標準。例如，對于餐廳的廚房，每天營業(yè)結束后要進行全面清潔，包括爐灶、灶臺、抽油煙機等設備的清潔；對于公共場所的衛(wèi)生間，每小時要進行一次簡單清潔，每天進行深度清潔。

   • 劃分清潔責任區(qū)域，將清潔工作落實到具體的人員，確保每個區(qū)域都有人負責。

2. 定期檢查與整改

   • 安排專人定期對場所的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)清潔不到位的地方，并進行整改。例如，每周進行一次全面的環(huán)境衛(wèi)生檢查，對于發(fā)現(xiàn)的污漬、垃圾堆積等問題，要求相關責任人立即整改。

   • 對于一些難以清潔的問題，如頑固污漬、通風管道積塵等，可以聘請專業(yè)的清潔公司進行處理。

（三）完善衛(wèi)生設施建設與維護

1. 按照標準配備設施

   • 根據(jù)場所的類型和規(guī)模，按照衛(wèi)生許可證的要求配備齊全衛(wèi)生設施。例如，按照人員數(shù)量配備足夠的洗手設施、便器等衛(wèi)生間設施；食品經(jīng)營場所要配備符合要求的冷藏、消毒、防蟲、防鼠等設施。

   • 在設施的選型上，要選擇質(zhì)量可靠、符合衛(wèi)生標準的產(chǎn)品。例如，選擇有資質(zhì)認證的消毒設備、食品冷藏設備等。

2. 定期維護設施

   • 建立衛(wèi)生設施維護制度，定期對設施進行維護和保養(yǎng)。例如，每月對空調(diào)系統(tǒng)進行一次維護，清洗濾網(wǎng)、檢查制冷劑等；每季度對消毒設備進行一次檢查和校準，確保其消毒效果。

   • 對于損壞的設施要及時維修或更換，確保設施正常運行。例如，發(fā)現(xiàn)洗手池水龍頭漏水，應立即安排維修人員進行修理；如果消毒設備無法正常工作，要及時更換新設備。

（四）強化人員管理與培訓

1. 建立健全管理組織和制度

   • 設立專門的衛(wèi)生管理機構或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，明確其職責和權限。例如，衛(wèi)生管理人員負責制定衛(wèi)生管理計劃、組織衛(wèi)生培訓、監(jiān)督衛(wèi)生制度執(zhí)行等工作。

   • 完善衛(wèi)生管理制度，包括人員健康管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設施管理等方面的制度，確保制度的科學性和可操作性。

2. 加強人員培訓

   • 定期對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識和技能培訓。例如，每季度組織一次食品加工人員的食品安全知識培訓，包括食品衛(wèi)生標準、加工操作規(guī)范等內(nèi)容；每半年對公共場所服務人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理培訓，如清潔消毒方法、衛(wèi)生設施使用等知識。

   • 通過培訓提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和操作技能，確保他們在工作中能夠遵守衛(wèi)生管理制度，執(zhí)行衛(wèi)生操作規(guī)程。

五、衛(wèi)生許可證現(xiàn)場勘察失敗的原因及應對

（一）失敗原因

1. 嚴重違反衛(wèi)生標準

   • 在環(huán)境衛(wèi)生方面，如果存在嚴重的污染情況，如垃圾遍地、污水橫流，或者有明顯的鼠害、蟲害等現(xiàn)象，這是絕對不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的。

   • 衛(wèi)生設施嚴重缺失或損壞，例如食品經(jīng)營場所沒有任何冷藏設備來保存易腐食品，或者衛(wèi)生間的沖水設施全部損壞無法使用等情況。

   • 從業(yè)人員健康證問題嚴重，如大部分從業(yè)人員沒有健康證或者使用偽造的健康證等。

2. 管理制度缺失或嚴重執(zhí)行不力

   • 沒有建立衛(wèi)生管理制度，或者制度內(nèi)容極不完整，缺乏基本的衛(wèi)生管理要求和措施。

   • 雖然有制度但完全沒有執(zhí)行，例如衛(wèi)生設施從未進行過清潔和維護，沒有對員工進行過任何衛(wèi)生培訓等情況。

3. 資料造假或提供虛假信息

   • 如果發(fā)現(xiàn)申請人提供的資料存在造假行為，如偽造營業(yè)執(zhí)照、虛假的衛(wèi)生檢測報告等，這將直接導致現(xiàn)場勘察失敗。

   • 在人員信息方面提供虛假信息，如虛報從業(yè)人員數(shù)量、提供虛假的法定代表人身份信息等。

（二）應對措施

1. 針對問題進行整改

   • 如果是環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設施或人員健康證方面的問題，要針對具體問題制定詳細的整改計劃。例如，如果是衛(wèi)生設施缺失，要列出需要補充的設施清單，并盡快采購和安裝；如果是環(huán)境衛(wèi)生差，要加強清潔工作，增加清潔人員或清潔次數(shù)。

   • 對于管理制度方面的問題，要重新建立或完善衛(wèi)生管理制度，明確各部門和人員的職責，制定可操作的執(zhí)行流程和監(jiān)督考核機制。

2. 重新申請

   • 在完成整改后，按照規(guī)定重新提交衛(wèi)生許可證的申請。重新申請時要確保之前存在的問題已經(jīng)得到徹底解決，并且要重新準備完整、準確的申請資料。

   • 在重新申請過程中，可以向衛(wèi)生行政部門咨詢是否需要特別注意某些事項，以提高通過率。

3. 尋求專業(yè)幫助

   • 如果對整改措施或重新申請流程不熟悉，可以尋求專業(yè)機構或人員的幫助。例如，聘請衛(wèi)生管理咨詢公司對場所的衛(wèi)生管理進行全面評估和指導；或者向有經(jīng)驗的同行請教，學習他們的成功經(jīng)驗。