做月餅需要什么生產(chǎn)許可證

一、做月餅需要的生產(chǎn)許可證種類

月餅屬于糕點(diǎn)類食品，做月餅需要辦理糕點(diǎn)類食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，月餅生產(chǎn)也不例外。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)食品生產(chǎn)許可分類目錄進(jìn)行修訂并公布，月餅在糕點(diǎn)類的生產(chǎn)許可范圍之內(nèi)，在生產(chǎn)許可證上會(huì)注明獲證產(chǎn)品名稱為糕點(diǎn)（其中包含月餅），其產(chǎn)品類別編號(hào)為2401 。

二、月餅生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

（一）生產(chǎn)場(chǎng)所要求

1. 布局合理

   • 廠房與設(shè)施必須根據(jù)月餅生產(chǎn)工藝流程合理布局，要便于衛(wèi)生管理和清洗、消毒。例如，原輔料處理區(qū)、調(diào)粉區(qū)、成型區(qū)、熟制區(qū)、冷卻區(qū)和包裝區(qū)等各個(gè)功能區(qū)要布局科學(xué)，避免交叉污染。原輔料處理區(qū)要相對(duì)獨(dú)立，防止外來(lái)污染進(jìn)入生產(chǎn)流程；熟制區(qū)的設(shè)備擺放要考慮到熱量散發(fā)和通風(fēng)，避免對(duì)其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生不良影響。

2. 環(huán)境達(dá)標(biāo)

   • 生產(chǎn)場(chǎng)所除了要具備必備的生產(chǎn)環(huán)境外，還應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如，生產(chǎn)車間要保持清潔、干燥，有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)和照明設(shè)施。車間內(nèi)的溫度和濕度要控制在一定范圍內(nèi)，像在月餅的餡料制作和儲(chǔ)存過(guò)程中，如果濕度太大，可能會(huì)導(dǎo)致餡料變質(zhì)發(fā)霉，所以要根據(jù)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制環(huán)境濕度。

（二）生產(chǎn)設(shè)備要求

1. 基本生產(chǎn)設(shè)備

   • 月餅生產(chǎn)企業(yè)必須具備調(diào)粉設(shè)備，如和面機(jī)、打蛋機(jī)等，用于月餅原料的混合和調(diào)制。成型設(shè)施方面，像月餅成型機(jī)是制作月餅形狀必不可少的設(shè)備。熟制設(shè)備如烤爐，是月餅烘烤成熟的關(guān)鍵設(shè)備；還有包裝設(shè)施，如包裝機(jī)，用于月餅的包裝工序，以保證月餅在儲(chǔ)存和銷售過(guò)程中的衛(wèi)生和品質(zhì)。這些設(shè)備的配置和使用應(yīng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以確保月餅的衛(wèi)生安全和生產(chǎn)質(zhì)量 。

2. 檢驗(yàn)設(shè)備

   • 生產(chǎn)月餅的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備必備的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)設(shè)備，用于對(duì)月餅的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能出廠。例如，可能需要檢測(cè)月餅的微生物指標(biāo)、油脂酸敗情況（如酸價(jià)、過(guò)氧化值）以及食品添加劑的使用量等方面的設(shè)備。如果企業(yè)缺乏必要的檢驗(yàn)設(shè)備，就無(wú)法對(duì)月餅的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控，可能會(huì)導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（三）原輔材料要求

1. 符合標(biāo)準(zhǔn)

   • 企業(yè)生產(chǎn)月餅的原輔材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。例如，面粉要符合相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，餡料中的各種原料如豆沙、棗泥等也要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。像月餅中使用的食用油，如果是屬于需要生產(chǎn)許可證管理的，就必須采購(gòu)有證企業(yè)生產(chǎn)的食用油，否則將不符合生產(chǎn)許可的要求 。

2. 質(zhì)量控制

   • 在原輔料的驗(yàn)收環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。例如，對(duì)于購(gòu)進(jìn)的面粉要檢查其色澤、氣味、水分含量等指標(biāo)；對(duì)于餡料中的水果原料，要檢查其新鮮度、農(nóng)藥殘留等情況。只有確保原輔料的質(zhì)量，才能生產(chǎn)出合格的月餅。

（四）人員和制度要求

1. 人員健康與資質(zhì)

   • 月餅生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員要具備健康證，確保身體健康，無(wú)傳染病等影響食品安全的疾病。同時(shí)，企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員，如質(zhì)量管理人員、檢驗(yàn)人員等可能需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和資質(zhì)。例如，檢驗(yàn)人員要熟悉月餅的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，能夠準(zhǔn)確操作檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)月餅的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。

2. 管理制度完善

   • 企業(yè)需要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求企業(yè)對(duì)購(gòu)進(jìn)的每一批原輔料進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括、數(shù)量、檢驗(yàn)合格證明等信息；生產(chǎn)過(guò)程控制制度則要規(guī)范月餅生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)操作，確保生產(chǎn)過(guò)程符合食品安全要求；出廠檢驗(yàn)記錄制度要記錄每一批次月餅的檢驗(yàn)結(jié)果等信息，以便追溯和查詢 。

三、月餅生產(chǎn)許可證申請(qǐng)流程

（一）提交申請(qǐng)

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 同時(shí)，還需要附上相關(guān)的證明文件和資料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，這是證明企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)身份的重要文件。食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖也需要提供，這些圖紙能夠讓監(jiān)管部門直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境布局和生產(chǎn)流程是否合理。還要提供食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。如果是申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件，但月餅生產(chǎn)一般不需要這些額外文件（除非月餅有特殊的功能宣稱等情況） 。

2. 提交申請(qǐng)

   • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（不同地區(qū)可能具體受理部門略有不同，但一般是當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的受理工作）。

（二）受理與審查

1. 受理

   • 當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門在收到申請(qǐng)后，會(huì)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，會(huì)予以受理。例如，如果申請(qǐng)書填寫不完整或者缺少必要的證明文件，就會(huì)被要求補(bǔ)正；而如果材料齊全且符合要求，就會(huì)進(jìn)入下一步的審查環(huán)節(jié)。

2. 審查

   • 審查環(huán)節(jié)包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和可能的現(xiàn)場(chǎng)核查。書面審查主要是檢查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性?，F(xiàn)場(chǎng)核查則是監(jiān)管部門工作人員到月餅生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員操作等進(jìn)行實(shí)地檢查。例如，檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況是否符合要求，生產(chǎn)設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行且符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否按照相關(guān)制度進(jìn)行操作等。

（三）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 經(jīng)過(guò)審查合格后，食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定；如果審查不合格，則會(huì)作出不予許可的決定，并書面告知申請(qǐng)人理由。例如，如果在現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重的食品安全隱患，如生產(chǎn)環(huán)境臟亂差、設(shè)備不符合要求且無(wú)法整改等情況，就會(huì)作出不予許可的決定。

2. 發(fā)證

   • 準(zhǔn)予許可后，食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)頒發(fā)糕點(diǎn)生產(chǎn)許可證給企業(yè)，許可證上應(yīng)注明獲證產(chǎn)品名稱（包含月餅）、生產(chǎn)地址、許可證號(hào)碼等信息。月餅生產(chǎn)企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，才可以合法地進(jìn)行月餅生產(chǎn)活動(dòng)。糕點(diǎn)生產(chǎn)許可證有效期為3年，企業(yè)需要在有效期屆滿前按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)許可等相關(guān)操作，否則許可證到期后將無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)月餅等糕點(diǎn)類產(chǎn)品 。

四、月餅生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)要求

（一）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

1. 月餅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

   • 月餅產(chǎn)品主要有GB/T 19855 - 2023《月餅質(zhì)量通則》，主要給出了月餅的產(chǎn)品分類、規(guī)定了月餅的原輔料、餅皮及餡料、技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志和標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸和貯存等方面的要求。例如，在產(chǎn)品分類方面，詳細(xì)規(guī)定了不同類型月餅的定 特征；在技術(shù)要求部分，對(duì)月餅的感官、理化和微生物指標(biāo)等都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。還有GB 7099 - 2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)、面包》等也是月餅生產(chǎn)需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)為月餅的生產(chǎn)、檢驗(yàn)和銷售提供了依據(jù)，企業(yè)必須確保其生產(chǎn)的月餅符合這些標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定 。

2. 原輔料標(biāo)準(zhǔn)

   • 月餅的原輔料標(biāo)準(zhǔn)眾多，如GB/T 317 - 2006《白砂糖》、GB/T 1532 - 2008《花生》等。企業(yè)在進(jìn)行原輔料驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。如果企業(yè)采用的是食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同樣需要關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的更新情況，確保原輔料的質(zhì)量符合要求，從而保證月餅的質(zhì)量和安全性 。

（二）生產(chǎn)許可法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號(hào)公布），在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事月餅生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。該辦法規(guī)范了食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，都要遵循該辦法的規(guī)定。例如，辦法中規(guī)定了食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)月餅生產(chǎn)企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。同時(shí)，辦法也規(guī)定了申請(qǐng)材料的要求、審查的程序和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為月餅生產(chǎn)許可證的管理提供了全面的法律依據(jù) 。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查、變更、延續(xù)、取消等事項(xiàng)。該通則適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作，與《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)相配合。例如，通則中明確了申請(qǐng)材料的具體規(guī)范要求，如申請(qǐng)材料應(yīng)符合法定形式和填寫要求，紙質(zhì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人公章或者由申請(qǐng)人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽名等內(nèi)容，月餅生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)需要遵循這些規(guī)定 。

五、月餅生產(chǎn)許可證審核標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)環(huán)境審核

1. 環(huán)境衛(wèi)生

   • 生產(chǎn)車間的地面、墻面和天花板要保持清潔、平整，無(wú)裂縫、無(wú)積水、無(wú)霉斑等情況。例如，車間的地面要采用易于清潔和消毒的材料鋪設(shè)，墻面如果有瓷磚，瓷磚要粘貼牢固且無(wú)破損，天花板不能有灰塵和蜘蛛網(wǎng)等。車間周圍的環(huán)境也要符合衛(wèi)生要求，如無(wú)垃圾堆積、無(wú)異味等。

2. 功能區(qū)布局

   • 月餅生產(chǎn)的各個(gè)功能區(qū)布局要合理，防止交叉污染。原輔料庫(kù)、生產(chǎn)車間、成品庫(kù)等區(qū)域要有明確的劃分，并且要有合理的物流通道。例如，原輔料庫(kù)要保持干燥通風(fēng)，防止原輔料受潮變質(zhì)；生產(chǎn)車間內(nèi)的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)要按照工藝流程有序排列，如從調(diào)粉到成型、熟制、冷卻再到包裝，各個(gè)環(huán)節(jié)要銜接緊密且互不干擾；成品庫(kù)要能夠滿足月餅儲(chǔ)存的溫度、濕度等要求，并且要與生產(chǎn)車間有一定的隔離措施。

（二）生產(chǎn)設(shè)備審核

1. 設(shè)備配備

   • 審核月餅生產(chǎn)企業(yè)是否配備了必要的生產(chǎn)設(shè)備，如前面提到的調(diào)粉設(shè)備、成型設(shè)備、熟制設(shè)備和包裝設(shè)備等。例如，對(duì)于規(guī)模較大的月餅生產(chǎn)企業(yè)，可能需要多臺(tái)成型設(shè)備來(lái)滿足生產(chǎn)需求；而對(duì)于小型企業(yè)，也要確保其設(shè)備能夠正常運(yùn)行且滿足基本的生產(chǎn)要求。同時(shí)，設(shè)備的選型要符合月餅生產(chǎn)的工藝要求，如烤爐的溫度控制精度要能夠滿足月餅烘烤的工藝要求。

2. 設(shè)備維護(hù)與清潔

   • 生產(chǎn)設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。例如，烤爐要定期檢查加熱元件、溫控系統(tǒng)等部件是否正常；包裝機(jī)的輸送帶、封口裝置等要定期清理和調(diào)試。設(shè)備的清潔也非常重要，在生產(chǎn)前后都要對(duì)設(shè)備進(jìn)行徹底的清潔，防止殘留的物料滋生細(xì)菌或影響下一批次月餅的質(zhì)量。

（三）原輔材料審核

1. 質(zhì)量合格證明

   • 企業(yè)要提供原輔料的質(zhì)量合格證明文件，如供應(yīng)商提供的檢驗(yàn)報(bào)告、合格證等。例如，對(duì)于購(gòu)進(jìn)的面粉，要有面粉生產(chǎn)企業(yè)出具的產(chǎn)品合格證明，包括面粉的各項(xiàng)理化指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果等。對(duì)于一些特殊的原輔料，如進(jìn)口原料，還需要提供相應(yīng)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單、檢驗(yàn)檢疫證明等文件。

2. 標(biāo)準(zhǔn)符合情況

   • 審核原輔料是否符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，使用的添加劑要符合GB 2760的規(guī)定，不能超量、超范圍使用；原輔料中的農(nóng)藥殘留、重金屬含量等要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果原輔料不符合標(biāo)準(zhǔn)，就可能會(huì)導(dǎo)致月餅存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）人員與制度審核

1. 人員資質(zhì)與健康

   • 檢查企業(yè)從業(yè)人員的健康證是否齊全有效，關(guān)鍵崗位人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和資質(zhì)。例如，質(zhì)量管理人員是否熟悉月餅的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，檢驗(yàn)人員是否能夠熟練操作檢驗(yàn)設(shè)備并準(zhǔn)確解讀檢驗(yàn)結(jié)果。

2. 管理制度執(zhí)行

   • 審核企業(yè)建立的各項(xiàng)食品安全管理制度是否得到有效執(zhí)行。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整、準(zhǔn)確，生產(chǎn)過(guò)程控制是否規(guī)范，出廠檢驗(yàn)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等。如果企業(yè)雖然建立了制度但沒有有效執(zhí)行，就不能保證月餅的質(zhì)量和安全。