產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理難度分析
一、政策背景與趨勢(shì)
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的改革，辦理難度在一定程度上有所變化。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35 號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，審批程序不斷優(yōu)化，部分產(chǎn)品的許可證辦理難度有所降低。
二、行業(yè)差異影響
不同行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理難度存在差異。例如，食品行業(yè)由于直接關(guān)系到人體健康，新政策的實(shí)施使得食品生產(chǎn)許可證的辦理難度增加，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平等提出了更高的要求。這有助于淘汰一些不符合要求的小作坊式企業(yè)，提高整個(gè)食品行業(yè)的質(zhì)量安全水平。
三、企業(yè)自身?xiàng)l件
企業(yè)自身的規(guī)模、技術(shù)水平、管理能力等因素也會(huì)影響辦理難度。具備完善的生產(chǎn)條件、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度的企業(yè)，辦理難度相對(duì)較低。而對(duì)于一些小型企業(yè)或新成立的企業(yè)，如果在這些方面存在不足，可能會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)。
總體而言，產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理難度不能一概而論，需要綜合考慮政策變化、行業(yè)特點(diǎn)以及企業(yè)自身狀況等多方面因素。
近期產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理的政策變化
一、目錄調(diào)整
為保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和源頭治理，防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，國(guó)務(wù)院決定，調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板等產(chǎn)品的管理進(jìn)行了調(diào)整。
二、細(xì)則發(fā)布
市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布公告對(duì)國(guó)務(wù)院調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，共 7 條措施：明確 6 種產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理設(shè)置 3 個(gè)月過(guò)渡期；規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公布的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求，申請(qǐng)辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可。
成功辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的案例分享
一、食品行業(yè)案例
在食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)踐中，企業(yè)提交完整申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖等。監(jiān)管部門(mén)接收申請(qǐng)材料，進(jìn)行初步審查，決定是否受理。之后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保符合相關(guān)要求。
二、電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)案例
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理安排的公告》明確規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn) CCC 認(rèn)證過(guò)渡期至 2019 年 4 月 14 日截止，之后電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品未獲 CCC 認(rèn)證的，不得出廠、銷(xiāo)售。
產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法
一、申請(qǐng)材料問(wèn)題
企業(yè)在提交申請(qǐng)材料時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)材料不齊全、格式不符合要求等問(wèn)題。解決辦法是仔細(xì)閱讀相關(guān)實(shí)施細(xì)則，按照要求準(zhǔn)備齊全、規(guī)范的申請(qǐng)材料。
二、生產(chǎn)條件不符合要求
、生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)等生產(chǎn)條件不符合要求的情況。企業(yè)應(yīng)加大投入，更新設(shè)備，改善生產(chǎn)環(huán)境，以滿(mǎn)足許可證辦理的條件。
產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程
一、申請(qǐng)和受理
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。
生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）。
產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
二、實(shí)地核查
由許可實(shí)施機(jī)關(guān)派出實(shí)地核查組，對(duì)受理企業(yè)開(kāi)展實(shí)地核查工作，提出審查，并報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)。
三、產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)
對(duì)需要進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)的，由審查組在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)抽取樣品，送指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
四、審定和發(fā)證
許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予許可決定。符合條件的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書(shū)面告知企業(yè)，并說(shuō)明理由。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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