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2024-09-29 09:32:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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吊銷營(yíng)業(yè)許可證屬于行政處罰事項(xiàng)。根據(jù)《行政處罰法》第8條,“吊銷許可證”“吊銷執(zhí)照”屬于行政處罰種類。在鶴壁市,吊銷營(yíng)業(yè)許可證的行政處罰應(yīng)該仍由原準(zhǔn)予許可的部門作出為宜。主要依據(jù)如下:
《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)非本機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司違反登記管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰問題的答復(fù)》(工商企字〔2001〕第106號(hào))中明確,“公司違反登記管理規(guī)定,原公司登記機(jī)關(guān)和違法行為發(fā)生地公司登記機(jī)關(guān)均有權(quán)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰……對(duì)公司違反登記管理規(guī)定實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的,應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出”,“對(duì)非公司制企業(yè)實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由原登記機(jī)關(guān)作出”,該答復(fù)目前仍為有效規(guī)范性文件。
原質(zhì)檢總局的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》(第149號(hào)令,)第41條明確規(guī)定,“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件,由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定,作出吊銷行政許可證件的行政處罰決定”“各級(jí)質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政許可證件的違法情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將吊銷行政許可的事實(shí)、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門”,《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》替代廢止,但可證明原先相關(guān)做法。
原食藥監(jiān)總局的《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》(第3號(hào)令,)第16條也有類似表述,“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的,由原發(fā)證或者批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門決定”“食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的,在其權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門,由原發(fā)證、批準(zhǔn)的部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定”,《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》替代而廢止,但仍可見原食藥監(jiān)部門對(duì)于吊銷許可證也有相同規(guī)定。
近日,從鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局處獲悉,通過對(duì)此次130戶各類市場(chǎng)主體登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查,查詢企業(yè)登記機(jī)關(guān)的企業(yè)報(bào)送年度報(bào)告情況,并采取對(duì)企業(yè)登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取報(bào)稅證明等方式,證實(shí)鶴壁市興隆房屋拆遷有限公司等130戶各類市場(chǎng)主體未在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系,未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告,未辦理稅務(wù)登記或已連續(xù)兩年無納稅申報(bào)記錄,擬被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
鶴壁市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)鶴壁市兵之味文化傳媒有限公司檢查,發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營(yíng)的“軍中茅臺(tái)酒”瓶身包裝與正規(guī)茅臺(tái)酒相似,涉嫌違法,最終可能導(dǎo)致吊銷營(yíng)業(yè)許可證。
目前,《行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》中對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)許可證的權(quán)限和具體操作均未做明確規(guī)定。但普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,吊銷營(yíng)業(yè)許可證的行政處罰應(yīng)該仍由原準(zhǔn)予許可的部門作出為宜。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí),可以直接查處下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的案件,也可以將本部門管轄的案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的,上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。但目前的情況是,原來有明確規(guī)定“上級(jí)部門管轄”的部門規(guī)章均已廢止,規(guī)范性文件雖仍有效但效力不足,而新的部門規(guī)章暫無規(guī)定。
要避免營(yíng)業(yè)許可證被鶴壁市吊銷,企業(yè)需要做到以下幾點(diǎn):
嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。
按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告,真實(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記,依法納稅申報(bào)。
保證在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),若有變更及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
不從事假冒偽劣、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為。
維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,不進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),如低于成本的價(jià)格傾銷等。
吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照一般都不能恢復(fù),但也有部分能恢復(fù)的,要根據(jù)實(shí)際情況而定?;謴?fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方法:從收到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰之日起三日內(nèi),向上一級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
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