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2024-09-29 09:32:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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吊銷營業(yè)許可證屬于行政處罰事項。根據(jù)《行政處罰法》第8條,“吊銷許可證”“吊銷執(zhí)照”屬于行政處罰種類。在鶴壁市,吊銷營業(yè)許可證的行政處罰應(yīng)該仍由原準(zhǔn)予許可的部門作出為宜。主要依據(jù)如下:
《關(guān)于公司登記機關(guān)是否有權(quán)對非本機關(guān)登記注冊的公司違反登記管理規(guī)定的行為實施行政處罰問題的答復(fù)》(工商企字〔2001〕第106號)中明確,“公司違反登記管理規(guī)定,原公司登記機關(guān)和違法行為發(fā)生地公司登記機關(guān)均有權(quán)依法對其實施行政處罰……對公司違反登記管理規(guī)定實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的,應(yīng)由原公司登記機關(guān)作出”,“對非公司制企業(yè)實施責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營業(yè)執(zhí)照行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由原登記機關(guān)作出”,該答復(fù)目前仍為有效規(guī)范性文件。
原質(zhì)檢總局的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》(第149號令,)第41條明確規(guī)定,“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件,由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定,作出吊銷行政許可證件的行政處罰決定”“各級質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政許可證件的違法情形的,應(yīng)當(dāng)及時將吊銷行政許可的事實、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級上報或者通報準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門”,《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》替代廢止,但可證明原先相關(guān)做法。
原食藥監(jiān)總局的《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》(第3號令,)第16條也有類似表述,“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的,由原發(fā)證或者批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門決定”“食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件,對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的,在其權(quán)限內(nèi)依法實施行政處罰的同時,應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門,由原發(fā)證、批準(zhǔn)的部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定”,《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》替代而廢止,但仍可見原食藥監(jiān)部門對于吊銷許可證也有相同規(guī)定。
近日,從鶴壁市市場監(jiān)督管理局處獲悉,通過對此次130戶各類市場主體登記住所或經(jīng)營場所進行實地核查,查詢企業(yè)登記機關(guān)的企業(yè)報送年度報告情況,并采取對企業(yè)登記的稅務(wù)機關(guān)調(diào)取報稅證明等方式,證實鶴壁市興隆房屋拆遷有限公司等130戶各類市場主體未在登記的住所或經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動,且通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系,未按規(guī)定報送年度報告,未辦理稅務(wù)登記或已連續(xù)兩年無納稅申報記錄,擬被吊銷營業(yè)執(zhí)照。
鶴壁市綜合行政執(zhí)法支隊對鶴壁市兵之味文化傳媒有限公司檢查,發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營的“軍中茅臺酒”瓶身包裝與正規(guī)茅臺酒相似,涉嫌違法,最終可能導(dǎo)致吊銷營業(yè)許可證。
目前,《行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》中對吊銷營業(yè)許可證的權(quán)限和具體操作均未做明確規(guī)定。但普遍觀點認(rèn)為,吊銷營業(yè)許可證的行政處罰應(yīng)該仍由原準(zhǔn)予許可的部門作出為宜。
上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時,可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件,也可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級市場監(jiān)督管理部門管轄的,上級市場監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。但目前的情況是,原來有明確規(guī)定“上級部門管轄”的部門規(guī)章均已廢止,規(guī)范性文件雖仍有效但效力不足,而新的部門規(guī)章暫無規(guī)定。
要避免營業(yè)許可證被鶴壁市吊銷,企業(yè)需要做到以下幾點:
嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),確保經(jīng)營活動合法合規(guī)。
按時報送年度報告,真實準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。
按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記,依法納稅申報。
保證在登記的住所或經(jīng)營場所開展正常經(jīng)營活動,若有變更及時辦理相關(guān)手續(xù)。
不從事假冒偽劣、欺詐消費者等違法違規(guī)行為。
維護良好的市場秩序,不進行不正當(dāng)競爭,如低于成本的價格傾銷等。
吊銷營業(yè)執(zhí)照一般都不能恢復(fù),但也有部分能恢復(fù)的,要根據(jù)實際情況而定。恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照的方法:從收到吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰之日起三日內(nèi),向上一級工商行政管理部門申請行政復(fù)議。
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