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2024-09-29 09:31:46
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招標(biāo)代理資質(zhì)的管理有著明確的法律法規(guī)依據(jù)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定、等級(jí)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程等內(nèi)容。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù);乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
評(píng)估招標(biāo)代理資質(zhì)有著明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》(GBT 38357-2019)是招標(biāo)代理行業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):
專業(yè)資質(zhì):招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì),包括符合法律法規(guī)要求的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等。
服務(wù)能力:包括編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等方面的能力。
信譽(yù)和口碑:過(guò)往的服務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度等。
評(píng)估流程:
資料審查:對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行詳細(xì)審查,包括機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)證明等。
實(shí)地考察:可能會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地查看,以核實(shí)其實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。
專家評(píng)審:組織專家對(duì)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)估和論證。
不同行業(yè)對(duì)招標(biāo)代理資質(zhì)的要求存在一定差異。國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)強(qiáng)調(diào),招標(biāo)人應(yīng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件,對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的,應(yīng)認(rèn)真組織審查。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本,根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置,不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)代理資質(zhì)的取消具有多方面的原因和影響。
取消原因:
打擊資質(zhì)出借,維護(hù)市場(chǎng)秩序:代理市場(chǎng)存在“三無(wú)”代理機(jī)構(gòu),通過(guò)出借資格證書(shū)獲利。取消資質(zhì)可減少此類現(xiàn)象。
適應(yīng)“放管服”改革要求:從簡(jiǎn)政放權(quán)角度出發(fā),促進(jìn)政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。
符 勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員水平參差不齊,招標(biāo)文件質(zhì)量不高,無(wú)法實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)擇強(qiáng)。
有助于招標(biāo)代理市場(chǎng)個(gè)人執(zhí)業(yè)制度體系的建立:現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度對(duì)機(jī)構(gòu)約束多,對(duì)人員約束少。取消資質(zhì)有利于落實(shí)個(gè)體責(zé)任,強(qiáng)化依法代理意識(shí)。
取消影響:
招標(biāo)代理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加?。喝∠Y格認(rèn)定相當(dāng)于降低門(mén)檻,更多機(jī)構(gòu)涌入,競(jìng)爭(zhēng)加劇,行業(yè)面臨洗牌。
招標(biāo)人可選擇的招標(biāo)代理范圍更寬:招標(biāo)人更多考察機(jī)構(gòu)的自身業(yè)績(jī)、實(shí)力和專業(yè)能力。
相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管模式更加創(chuàng)新:監(jiān)管部門(mén)需創(chuàng)新監(jiān)管模式,主動(dòng)監(jiān)督代理行為,暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)查處違法信息。
判斷企業(yè)是否需要招標(biāo)代理資質(zhì),需要綜合考慮多方面因素。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。
有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。
具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>
新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),若具備一定條件,可申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格。申請(qǐng)不同等級(jí)的工程招標(biāo)代理資格,有著不同的具體要求,如申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),除需滿足基本條件外,還應(yīng)取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿3年,近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上等。
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