招標工程資質的要求

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2024-09-29 09:29:57
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內(nèi)容摘要：招標工程資質要求概述招標工程資質要求是確保招標項目能夠順利進行，保障工程質量和安全的重要環(huán)節(jié)。其目的在于篩選出具備相應能力和條件的...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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招標工程資質要求概述

招標工程資質要求是確保招標項目能夠順利進行，保障工程質量和安全的重要環(huán)節(jié)。其目的在于篩選出具備相應能力和條件的企業(yè)參與投標，以提高項目實施的可靠性和效率。在招標過程中，對企業(yè)資質的要求通常基于項目的性質、規(guī)模、技術難度等因素來確定。

常見的考慮因素包括：

企業(yè)的注冊資本和財務狀況，以評估其承擔項目的經(jīng)濟實力。
企業(yè)過往類似項目的經(jīng)驗和業(yè)績，反映其在特定領域的實踐能力。
企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和管理人員的數(shù)量、資質和經(jīng)驗，保障項目的技術和管理水平。
企業(yè)具備的技術裝備和設施，支持項目的實施和推進。

需要注意的是，招標項目對投標人經(jīng)營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內(nèi)容作為審查標準。

常見招標工程資質類型及標準

常見的招標工程資質類型豐富多樣，以建筑業(yè)企業(yè)為例：

施工總承包資質，如建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包等，分為不同等級，如甲級、乙級等。
專業(yè)承包資質，涵蓋地基基礎工程專業(yè)承包、起重設備安裝工程專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包等多個類別，也有相應的等級劃分。
施工勞務資質，不分類別與等級。

不同資質類型和等級的標準通常包括企業(yè)的資產(chǎn)、注冊建造師及工程技術人員、工程業(yè)績、技術裝備等方面。例如，申請施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質等，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。

省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。

不同行業(yè)招標工程資質的差異

不同行業(yè)的招標工程在資質要求上存在顯著差異：

在工程建設領域，如房屋建筑和市政基礎設施工程，依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外；其他工程可以實行邀請招標。
對于設計投標，工程設計建筑行業(yè)甲級資質和建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質的區(qū)別取決于具體的項目需求和招標文件要求。有些項目可能需要具備工程設計建筑行業(yè)甲級資質才能參與投標，而有些則需要建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質。具體項目還可能有其他的要求，例如投標企業(yè)的經(jīng)驗、團隊結構、技術能力等等。

國家對不同行業(yè)及不同主體投標人資格條件也有明確規(guī)定，如《工程建設項目施工招標投標辦法》第 20 條規(guī)定了投標人參加工程建設項目施工投標應當具備 5 個條件。

招標工程資質審核流程

招標工程資質審核流程通常包括以下環(huán)節(jié)：

明確招標投標過程中對企業(yè)經(jīng)營資質資格的審查標準。企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權，其經(jīng)營范圍由其章程確定，并依法按照相關標準辦理經(jīng)營范圍登記，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內(nèi)容。
招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質資格的依據(jù)，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。
招標項目對投標人經(jīng)營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內(nèi)容作為審查標準。

同時，招標項目還需滿足一定的前置條件，如按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；工程資金或者資金已經(jīng)落實；有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

最新招標工程資質政策變化

近年來，招標工程資質政策不斷調整和完善：

國家發(fā)展改革委聯(lián)合 8 部門發(fā)布了《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》，進一步規(guī)范招標投標市場。
國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，強調堅持全國一盤棋，堅決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。

同時，相關部門也在加快推進《中華人民共和國招標投標法》修訂工作，持續(xù)深化工程招投標制度改革，完善工程招標資格審查制度，優(yōu)化調整工程項目招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察，自主選擇符合工程建設要求的企業(yè)。

補充信息

招標項目的特殊情形：依法必須進行施工招標的工程，存在一些經(jīng)批準可以不進行施工招標的情形，如停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
鼓勵公平競爭機制：依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度。嚴禁設置投標報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。