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2024-09-29 09:29:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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20世紀(jì)80年代末。在此之前,對企業(yè)自身的業(yè)績、技術(shù)水平及經(jīng)營綜合能力等方面沒有要求。而在建筑行業(yè)被確立為國家發(fā)展的重要行業(yè)之后,其中一項重要內(nèi)容就是實施企業(yè)資質(zhì)管理?!督ㄖ髽I(yè)營業(yè)管理條例》這一文獻,盡管此次變革只涵蓋集體所有制的建筑企業(yè),但為日后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有效開展奠定了基礎(chǔ)。到20世紀(jì)90年代初,46732家企業(yè)進行了明確的評定劃分。
例如,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確了資質(zhì)管理的范圍、類別、等級,以及申請、許可、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。同時,對不同等級和類別的資質(zhì)許可部門、申請材料、許可程序等都有詳細規(guī)定。
20世紀(jì)80年代末,1989年6月《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的出臺,標(biāo)志著全國建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作的全面開展。
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量迅速增多,行業(yè)競爭加劇,原有的一些資質(zhì)政策已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展。同時,“四庫一平臺”的啟用、“放管服”政策的推行以及目前企業(yè)資質(zhì)管理制度導(dǎo)致企業(yè)缺少差異化等因素,都推動了建筑資質(zhì)制度的改革。重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績,允許“信用好”的企業(yè)超資質(zhì)承接工程,試點“資質(zhì)告知承諾審批”,取消園林綠化資質(zhì)后以“信用”作為施工企業(yè)參與招投標(biāo)的重要參考依據(jù)等政策變化,也對建筑企業(yè)資質(zhì)管理產(chǎn)生了重要影響。
在國際上,不同國家的建筑企業(yè)資質(zhì)管理模式存在差異。例如,美國實行承包商許可證制度,各州立法和執(zhí)法權(quán)不同,大多數(shù)州要求開展建筑活動必須取得相應(yīng)許可證,且分類多樣。許可證辦理條件包括個人的學(xué)歷、工作經(jīng)驗證明及考試,企業(yè)的保險等。多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理,而是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。日本則實行工程承包商許可制度,將建筑業(yè)分為28個小類,企業(yè)從事建筑活動必須取得許可執(zhí)照,許可證分為普通許可證和特殊許可證。
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