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2024-09-29 09:28:21
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證的辦理權(quán)限有著明確的法律規(guī)定。根據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》,衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查,準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。實(shí)施衛(wèi)生行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù),包括法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目,不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。同時(shí),衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也明確規(guī)定,公共場所衛(wèi)生許可證由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理。衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
不同地區(qū)在衛(wèi)生許可證辦理權(quán)限方面存在一定的差異。例如,對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批權(quán)限,醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護(hù)中心的設(shè)置審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定。
在公共場所衛(wèi)生許可證的辦理方面,各地的具體要求和流程也可能有所不同。有些地區(qū)可能對特定類型的公共場所設(shè)置了更為嚴(yán)格的審批條件,或者在審批流程上有所創(chuàng)新和優(yōu)化。
衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)公示與辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容,包括衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量;需要提交的全部材料目錄;申請書示范文本;辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。有條件的衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站上公布上述事項(xiàng),方便申請人提出衛(wèi)生行政許可,提高辦事效率。
以廣東省深圳市南山區(qū)為例,公共場所衛(wèi)生許可(新證,含改、擴(kuò)建)的審批流程如下:
收件:申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書;申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書,并在受理通知書上告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請;申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的,出具不予受理通知書;不能當(dāng)場審查不齊全或不符合法定形式的,當(dāng)場出具收件通知書,2個(gè)工作日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的,出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書;能當(dāng)場判斷申請材料需要補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書。同時(shí),要核對申請人是否符合申請條件,依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全,核對每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。
受理:能當(dāng)場受理或通過當(dāng)場補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的,直接進(jìn)入受理步驟,當(dāng)場出具受理通知書;根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的,出具決定受理通知書;收件之日起2個(gè)工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的,從收件之日起即為受理。同樣要核對申請人是否符合申請條件,依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全,核對每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。
審查:提出初步意見,轉(zhuǎn)入決定步驟,審查是否符合法定辦理?xiàng)l件。
決定:申請符合法定辦理?xiàng)l件的,準(zhǔn)予行政許可;申請不符合法定辦理?xiàng)l件的,不準(zhǔn)予行政許可。
制證:根據(jù)決定結(jié)果制作證照或不準(zhǔn)予行政許可決定書。
送達(dá):準(zhǔn)予行政許可的發(fā)放證照,不予行政許可的發(fā)放《不予行政許可決定書》,可通過窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。
衛(wèi)生許可證辦理權(quán)限的變更與轉(zhuǎn)移有著明確的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生計(jì)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的,原則上應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。
例如,在北京,公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,需要按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。在其他地區(qū),也有類似的規(guī)定和要求,具體的辦理流程和所需材料可能會有所不同。
為了確保衛(wèi)生許可證辦理的公正、合法和有效,建立了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》的統(tǒng)一要求,對許可項(xiàng)目的許可條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)、年檢等具體規(guī)定進(jìn)行審查,提出對有關(guān)設(shè)定依據(jù)文件的修訂計(jì)劃,及時(shí)完成了修訂工作;對不符合衛(wèi)生部行政許可法規(guī)定的許可項(xiàng)目,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行了整改。另外,對行政許可還實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制,建立了許可和監(jiān)督檢查信息的公示和通報(bào)制度,對許可過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。
國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門人員監(jiān)督下級衛(wèi)生監(jiān)督工作,其主要任務(wù)是:大案要案的督察督辦;各種專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查的督察督導(dǎo);監(jiān)督檢查衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;檢查下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法行為。
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