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2024-09-29 09:28:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。2021 年 9 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。
總承包單位的應(yīng)對
第一類企業(yè)：任它風(fēng)云變幻，以前該用的勞務(wù)隊還用，不把資質(zhì)問題當(dāng)作影響因素，勞務(wù)更容易進(jìn)場更容易付款。預(yù)計這類企業(yè)占多數(shù)，原因一是勞務(wù)資質(zhì)取消沒給總包方添麻煩，二是總包方?jīng)]有那么多人力和人才作變革。
第二類企業(yè)：坐觀同行先行，墻頭左右搖擺。一建成立專業(yè)公司，好！學(xué)！二建成立架子隊，搞不動！不能搞！三建發(fā)布誠信名單，沒搞好！再看看！四建自建勞務(wù)公司，在搞什么？取其優(yōu)良，棄其糟粕。學(xué)形容易，學(xué)神難！自己的才是最好的！
第三類企業(yè)：風(fēng)來涼云來蔭，穩(wěn)步推小步行。上級公司叫怎么干，就怎么干！
第四類企業(yè)：有風(fēng)云則來雨，堅決挖坑引水。大的改革必有試點，先分析當(dāng)下弊病，領(lǐng)會改革方向，向著改革的方向除去弊病。
勞務(wù)企業(yè)的應(yīng)對
勞務(wù)企業(yè)可以通過多種方式應(yīng)對資質(zhì)取消，如采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實體；引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。
用工關(guān)系的應(yīng)對
明確總承包單位、勞務(wù)企業(yè)和作業(yè)個人之間的用工關(guān)系。全面落實施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的建筑工人工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用的建筑工人工資支付直接負(fù)責(zé)。推行工程款支付擔(dān)保制度，建立“黑名單”制度，加快完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等有關(guān)制度，建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過“ ”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，并實施跨部門聯(lián)合懲戒，采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。
對總承包單位的影響
勞務(wù)資質(zhì)取消后，總承包單位在選擇勞務(wù)隊伍時面臨更多的不確定性，需要更加謹(jǐn)慎地評估勞務(wù)隊伍的實力和信譽。同時，由于勞務(wù)隊伍的準(zhǔn)入門檻降低，可能會導(dǎo)致市場競爭加劇，總承包單位需要在成本控制和質(zhì)量保障之間尋求平衡。
以前一個包工隊老板把一個結(jié)構(gòu)都管下來了，自己小包給自己的帶班：鋼筋班、水電班、木板班、混凝土班。以前項目部只針對包工頭老板。現(xiàn)在老板的小帶班都成了公司法人，都單獨來要錢，還不會開發(fā)票不會記賬不懂流程！項目部怎么對付的過來？
對勞務(wù)企業(yè)的影響
勞務(wù)企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力，需要提升自身的管理水平和技術(shù)能力，以適應(yīng)市場的變化。同時，由于競爭加劇，一些小型勞務(wù)企業(yè)可能會面臨被淘汰的風(fēng)險。
暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批，自 2019 年 10 月 12 日起，試點地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請。這意味著勞務(wù)企業(yè)需要尋找新的發(fā)展模式和競爭優(yōu)勢。
全國已有多個省份取消了建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì)，如江蘇、浙江、安徽、陜西、山東等。以江蘇為例，取消施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求后，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供施工勞務(wù)資質(zhì)，持有營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)。各地建設(shè)主管部門在開展建筑市場執(zhí)法檢查活動中不再將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。同時，為便于省內(nèi)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承攬業(yè)務(wù)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部未廢止施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前，延期等事項按原規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù)，項目所在地建設(shè)主管部門需要提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法向注冊地建設(shè)行政主管部門（資質(zhì)許可部門）提出申請，經(jīng)核實后予以按原規(guī)定的程序和條件辦理施工勞務(wù)資質(zhì)；各地建設(shè)行政主管部門（資質(zhì)許可部門）不得以省內(nèi)取消施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求為由，停止辦理施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)許可事項。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)實行備案制，備案載體為“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺 ”，備案內(nèi)容包括：統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱、、注冊地點等。新設(shè)立的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，并對外公布；省外首次進(jìn)蘇承攬勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)，按上述要求在工程項目所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門進(jìn)行信息備案。建設(shè)行政主管部門對外公布的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)備案信息的真實性由企業(yè)負(fù)責(zé)。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)；現(xiàn)有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)可采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實體；引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。
未來，建筑勞務(wù)市場將朝著專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展。并借鑒國外建筑業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，勞務(wù)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展具有廣闊的發(fā)展空間。日本建筑業(yè)有 350 萬從業(yè)人員，各類建筑企業(yè)約 50 萬家，其中絕大多數(shù)是專業(yè)化公司。從業(yè)人員是日本的 15 倍之多。未來，專業(yè)化將成為企業(yè)主要發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型和合作。行業(yè)內(nèi)有多家知名勞務(wù)企業(yè)，提供全方位綜合服務(wù)。從建筑市場的發(fā)展形勢分析，近年來隨著裝配式建造、智能建造、綠色建造的大力發(fā)展，對建筑工人的職業(yè)化水平要求越來越高。特別是建筑工人老齡化現(xiàn)象突出，據(jù) 2022 年二季度全國建筑工人大數(shù)據(jù)報告顯示，目前，建筑工人年齡結(jié)構(gòu)中位數(shù)達(dá)到 47 歲，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。未來 15 年， 5000 多萬建筑工人隊伍、建筑勞務(wù)企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求。
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