辦資質(zhì)證書有風(fēng)險(xiǎn)嗎

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2024-09-29 09:28:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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辦資質(zhì)證書的風(fēng)險(xiǎn)

一、辦資質(zhì)證書的風(fēng)險(xiǎn)有哪些

辦資質(zhì)證書存在多種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下方面：

能力不足風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于一些專業(yè)領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，評(píng)審員可能并非專職，存在知識(shí)結(jié)構(gòu)缺陷和基于經(jīng)驗(yàn)的主觀判斷，可能導(dǎo)致一些能力不足的參數(shù)僥幸通過評(píng)審，給資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審帶來風(fēng)險(xiǎn)。
證書出租風(fēng)險(xiǎn)：將證書租給他人使用，很可能導(dǎo)致證件所有人面臨承擔(dān)行政處罰和民事責(zé)任的雙重風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇意外，要承擔(dān)連帶責(zé)任，尤其是建筑、醫(yī)療等專業(yè)性很強(qiáng)的證書出租風(fēng)險(xiǎn)則更大。
動(dòng)態(tài)核查風(fēng)險(xiǎn)：相關(guān)部門會(huì)對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，不達(dá)標(biāo)企業(yè)可能被撤回資質(zhì)，相關(guān)注冊(cè)人員也可能受到行政處罰甚至吊銷證書。
就業(yè)門檻抬高風(fēng)險(xiǎn)：名目繁多的資質(zhì)資格認(rèn)定，事實(shí)上抬高了就業(yè)門檻，一紙證書漫長的認(rèn)定過程擋住了不少人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。

二、辦資質(zhì)證書可能面臨的法律問題

辦理資質(zhì)證書可能面臨以下法律問題：

“掛證”風(fēng)險(xiǎn)：“掛證”行為導(dǎo)致工程項(xiàng)目中出現(xiàn)人證分離的現(xiàn)象，干活的沒證，有證的不干活。被查出，持證人可能因此面臨法律制裁。如果掛靠的工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題，如質(zhì)量、安全等事故，持證人作為名義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員，可能會(huì)被追究法律責(zé)任，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，持證人還可能因參與掛靠行為而被吊銷職業(yè)資格證。
無證辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)：如未取得辦學(xué)許可證，建議謹(jǐn)慎選擇。

三、如何規(guī)避辦資質(zhì)證書的風(fēng)險(xiǎn)

為規(guī)避辦資質(zhì)證書的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施：

制度層面解決：例如環(huán)保部實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，明確從制度層面解決“紅頂中介”的問題。
減少資質(zhì)要求：減少或取消單位資質(zhì)對(duì)職業(yè)資格的要求，有助于從源頭上清除“掛證”問題滋生的土壤。
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：證書掛靠屬于違法，簽訂相關(guān)的協(xié)議不受法律保護(hù)，且存在證書被撤銷、發(fā)生事故追責(zé)等多種風(fēng)險(xiǎn)。
政策層面建議：在風(fēng)險(xiǎn)防控問題上，應(yīng)該把更多的管理空間交給機(jī)構(gòu)自身，政府部門則主要構(gòu)建法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)監(jiān)管體系，為機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)，并且引導(dǎo)社會(huì)資源參與監(jiān)管，積極鼓勵(lì)公眾廣泛關(guān)注與參與。

四、辦資質(zhì)證書風(fēng)險(xiǎn)案例分析

以下是一些辦資質(zhì)證書風(fēng)險(xiǎn)的案例：

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)分析和防控，對(duì)于提高評(píng)審工作質(zhì)量，規(guī)范評(píng)審行為、不斷提高評(píng)審工作的有效性、規(guī)范性，防范、規(guī)避評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
建筑企業(yè)資質(zhì)造假風(fēng)險(xiǎn)：數(shù)百建筑企業(yè)因資質(zhì)申報(bào)弄虛作假被舉報(bào)投訴，住建部嚴(yán)懲。從2018年10月至2019年2月，有50多家企業(yè)因資質(zhì)申報(bào)弄虛作假被全國通報(bào)，在專家審批結(jié)果公示中通過率不足10％。
網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證造假風(fēng)險(xiǎn)：幾十元竟能買個(gè)“特種工證”，假認(rèn)證暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)。虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的不完善，通過偽造資質(zhì)證書、利用他人信息作虛假認(rèn)證等手段，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人鉆空子，對(duì)營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、居民身份信息安全造成隱患。

五、不同類型資質(zhì)證書辦理的風(fēng)險(xiǎn)差異

不同類型的資質(zhì)證書辦理存在以下風(fēng)險(xiǎn)差異：

建筑資質(zhì)方面：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進(jìn)行定期或不定期核查。所以，企業(yè)要保證在經(jīng)營過程中一直滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。資質(zhì)維護(hù)主要關(guān)注資產(chǎn)、人員、設(shè)備和業(yè)績四個(gè)方面。對(duì)于資產(chǎn)而言，不同類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)對(duì)資產(chǎn)的要求是不同的，但均是對(duì)凈資產(chǎn)作出要求。在首次申請(qǐng)資質(zhì)的情況下，是以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本為準(zhǔn)考核。
辦理難度方面：建筑資質(zhì)證書的辦理都是以資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的，不同類型的資質(zhì)證書辦理要求是不同的，施工類的資質(zhì)證書需要符合企業(yè)凈資立、注冊(cè)建造師、企業(yè)負(fù)責(zé)人，技術(shù)工人，工程業(yè)績要求，工程設(shè)計(jì)舉的資質(zhì)需要符合注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員配備表、企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)。