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2024-09-29 09:27:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)資質(zhì)外掛，通常指無(wú)資質(zhì)證書(shū)的單位、集團(tuán)或低資質(zhì)等級(jí)的單位，通過(guò)各種途徑或方式，使用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程，并交納一定的管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)施工的行為。資質(zhì)“掛靠”是指被掛靠方經(jīng)過(guò)出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式，允許他人以本單位名義承接工程，并收取管理費(fèi)。
例如，一些不具備建筑施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，借用有資質(zhì)的建筑企業(yè)的名義承攬工程項(xiàng)目。這種行為在建筑行業(yè)較為常見(jiàn)，但卻是不合法的。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目成本不可控。掛靠項(xiàng)目中，成本由掛靠人管控，可能大幅脫離市場(chǎng)行情，導(dǎo)致施工單位接下?tīng)€攤子并形成損失。
項(xiàng)目結(jié)算不可控。結(jié)算由掛靠人與發(fā)包人直接確定，施工單位難以控制，若出現(xiàn)糾紛，施工單位難以扭轉(zhuǎn)虧損局面。
維修費(fèi)用不可控。項(xiàng)目結(jié)束后，施工單位仍承擔(dān)維修責(zé)任，費(fèi)用可能超出預(yù)留質(zhì)保金，導(dǎo)致施工單位自費(fèi)維修。
分供付款不可控。掛靠人以施工單位名義簽訂合同，若無(wú)法支付款項(xiàng)，施工單位需承擔(dān)責(zé)任。
質(zhì)量責(zé)任不可控。掛靠人資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)，施工質(zhì)量可能得不到保障，施工單位需與掛靠人共同承擔(dān)責(zé)任。
行政處罰風(fēng)險(xiǎn)
施工單位允許他人掛靠，可能被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被吊銷資質(zhì)證書(shū)。
安全事故風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。在掛靠項(xiàng)目中，由于掛靠人資質(zhì)或能力不足，一旦發(fā)生安全事故，施工單位除被罰款外，還可能停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能被追究刑事責(zé)任。
合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)
任何形式的資質(zhì)掛靠協(xié)議均屬無(wú)效，這意味著掛靠合同不受法律保護(hù)，無(wú)法確保雙方權(quán)益。
財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險(xiǎn)
、稅收申報(bào)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)面臨財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的處罰。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
因出借資質(zhì)造成的損失，施工單位可能需與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
嚴(yán)格審查項(xiàng)目和合同
在投標(biāo)時(shí)嚴(yán)格把握投標(biāo)條件，對(duì)于投標(biāo)條件過(guò)于苛刻的項(xiàng)目不允許投標(biāo)。對(duì)于非必須招標(biāo)項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量、價(jià)格、違約等條款的約定，若合同約定不合理或者可能損害施工單位的利益，應(yīng)與發(fā)包人談判要求更改合同條件，降低施工單位風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于合同條件極為不合理的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)拒絕掛靠。
合理分配利益
不約定固定收益，而是與掛靠人進(jìn)行利益合理分配。這樣有利于項(xiàng)目創(chuàng)效，激發(fā)項(xiàng)目管理動(dòng)力，開(kāi)拓市場(chǎng)，并且模式合法，能與掛靠劃清界限。
納入企業(yè)管理
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的投標(biāo)評(píng)審和合同評(píng)審，共建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，讓項(xiàng)目管理成員與施工單位建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，施工單位為管理成員繳納社保。項(xiàng)目資金問(wèn)題約定清楚，盡量做到資金平衡，遵守公司的采購(gòu)制度、檔案管理制度、項(xiàng)目承包責(zé)任制，構(gòu)建合作雙方的利益分配方式，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管控。
遵守法律法規(guī)
建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，不參與違法違規(guī)的資質(zhì)掛靠行為。
案例：2014 年 2 月 22 日，在某市 A 地塊工程的工地上，作業(yè)人員在進(jìn)行塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)安裝頂升作業(yè)時(shí)，發(fā)生塔吊傾覆事故，造成 3 人死亡。經(jīng)查，該工程建設(shè)單位為甲公司，建筑施工企業(yè)為乙公司，甲公司未取得施工許可證即組織乙公司進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，乙公司將塔吊安裝工程又違法分包給個(gè)人作業(yè)，建設(shè)方與施工方均存在違規(guī)行為。經(jīng)處理，暫扣乙公司安全生產(chǎn)許可證 60 天，對(duì)甲公司罰款 362 萬(wàn)元，吊銷項(xiàng)目部副經(jīng)理的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，暫扣項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，罰款 20 萬(wàn)元。
此案例表明，企業(yè)資質(zhì)外掛可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故和重大的經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人也會(huì)受到嚴(yán)厲的行政處罰。
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