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2024-09-29 09:27:39
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代理記賬業(yè)務(wù)有著明確的管理辦法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門確定。會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)需要滿足一定條件，包括為依法設(shè)立的企業(yè)、持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員、有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范等。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送相關(guān)材料，如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明、專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾、代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范等。審批機(jī)關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當(dāng)按照特定程序辦理，包括對(duì)申請(qǐng)材料的審核、作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定、發(fā)放或通知申請(qǐng)人等環(huán)節(jié)。例如，審批機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。
未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)是違法的。由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。對(duì)于個(gè)人代賬行為，違反了相關(guān)法律規(guī)定。如果代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到規(guī)定的資格條件，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，也會(huì)由審批機(jī)關(guān)撤銷其資格。如果代理記賬機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定，如未按要求公示、變更登記、報(bào)送材料等，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理，并責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款。例如，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批后，注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可接受其他單位委托，遵照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定開展代理記賬業(yè)務(wù)。
近年來，對(duì)于代理記賬無證經(jīng)營的整治力度不斷加大。例如，各省級(jí)財(cái)政部門組織本地區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))等有關(guān)規(guī)定對(duì)在資格申請(qǐng)時(shí)不符合承諾內(nèi)容，或在執(zhí)證經(jīng)營期間未持續(xù)符合承諾內(nèi)容的代理記賬機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改；逾期拒不改正的，撤銷其代理記賬資格。個(gè)人代賬行為也被明確違反相關(guān)規(guī)定，如“個(gè)人代理記賬出事了！判刑+罰款！”的案例，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的嚴(yán)重后果。同時(shí)，全國代理記賬監(jiān)管新平臺(tái)上線，嚴(yán)打“無證經(jīng)營”，整治已在市場(chǎng)監(jiān)管部門取得營業(yè)執(zhí)照、但未取得財(cái)政部門許可的代理記賬機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)的行為，督促相關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)及時(shí)整改，對(duì)未按規(guī)定完成整改的代理記賬機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。還對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)持續(xù)開展“無證經(jīng)營”“虛假承諾”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，加大典型案例曝光力度。比如，三部委關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，對(duì)不符合規(guī)定的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
判斷代理記賬是否違法，主要依據(jù)《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法規(guī)。未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。同時(shí)，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，如為依法設(shè)立的企業(yè)、專職從業(yè)人員不少于3名、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員、有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范等。如果代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中未滿足這些條件，或者未按照規(guī)定進(jìn)行變更登記、報(bào)送材料、履行義務(wù)等，都可能構(gòu)成違法。例如，依據(jù)財(cái)政部令第98號(hào)第二十六條，未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。
為了加強(qiáng)代理記賬行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策。例如，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，提高工作水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序。財(cái)政部制定印發(fā)了《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（試行）》，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。財(cái)政部辦公廳還發(fā)布通知，要求做好2024年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作，組織各省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)備案信息的審核。全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，提升了代理記賬行業(yè)監(jiān)管效能和服務(wù)水平。比如，財(cái)政部發(fā)布通知，10月1日正式運(yùn)行。
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