二級(jí)保密資質(zhì)審查內(nèi)容

二級(jí)保密資質(zhì)審查的基本要求

武器裝備科研生產(chǎn)單位二級(jí)保密資格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保密工作應(yīng)遵循以下要求：

• 積極防范，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法管理。

• 業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)，促進(jìn)保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合。

• 規(guī)范定密，嚴(yán)格按照工作需要控制國(guó)家秘密的知悉范圍。

• 健全保密管理體系，提升系統(tǒng)防范能力。

法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括貫徹黨和國(guó)家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)，并提出明確落實(shí)要求；了解和掌握單位保密工作情況，及時(shí)研究解決保密工作重大問(wèn)題；為保密工作提供人力、財(cái)力、物力等條件保障；監(jiān)督保密工作責(zé)任制的落實(shí)。

申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

• 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無(wú)違法犯罪記錄。

• 承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密。

• 無(wú)境外（含港澳臺(tái)）控股或者直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%。

• 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無(wú)婚姻關(guān)系。

• 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。

• 保密制度完善，有專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

• 法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。

上市公司申請(qǐng)保密資格的，還應(yīng)符合以下條件：

• 近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰。

• 內(nèi)部控制和信息披露制度完善。

• 實(shí)際控制人承諾在申請(qǐng)期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。

二級(jí)保密資質(zhì)審查的重點(diǎn)內(nèi)容

二級(jí)保密資質(zhì)審查的重點(diǎn)包括以下方面：

• 軍工保密資格現(xiàn)場(chǎng)審查人員的選?。簩彶槿藛T由各?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)組成部門(mén)及相關(guān)單位推薦，經(jīng)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)組織培訓(xùn)合格批準(zhǔn)后，納入專家?guī)旃芾?。?duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查，均應(yīng)從審查專家?guī)熘须S機(jī)抽取審查人員，審查組組長(zhǎng)則由行政機(jī)關(guān)指定。

• 現(xiàn)場(chǎng)審查組人數(shù)：包括組長(zhǎng)，審查組人數(shù)為5至8人（包括2-3名保密技術(shù)檢查人員）。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)也可以適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)審查人員。

• 取消地市級(jí)保密行政管理部門(mén)和申請(qǐng)單位上級(jí)部門(mén)的審核：國(guó)務(wù)院在關(guān)于行政審批“放管服”改革和規(guī)范行政審批行為的有關(guān)通知中，明確要求取消各種形式的“預(yù)審”“前置審核”等行政環(huán)節(jié)。二級(jí)、三級(jí)保密資格認(rèn)定是由中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，行政許可權(quán)力歸屬于省級(jí)保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行提前審核的權(quán)力。因此，《辦法》取消了地市級(jí)保密行政管理部門(mén)或申請(qǐng)單位上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審核的要求。申請(qǐng)單位的上級(jí)部門(mén)可自行對(duì)申請(qǐng)單位向行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料前的內(nèi)部工作流程作出規(guī)定，作為內(nèi)部管理措施，不屬于行政許可的強(qiáng)制要求。對(duì)于地市級(jí)保密行政管理部門(mén)，前置審核取消后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)落實(shí)《保密法》賦予的屬地監(jiān)管職能，對(duì)申請(qǐng)或取得保密資格單位進(jìn)行日常管理。

• 現(xiàn)場(chǎng)審查組聽(tīng)取申請(qǐng)單位所在地的保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)對(duì)該單位日常保密管理工作的意見(jiàn)的操作方式。

• 各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)二級(jí)、三級(jí)單位作出審批決定后，報(bào)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室備案時(shí)需要上報(bào)的材料：包括申請(qǐng)單位的《申請(qǐng)書(shū)》等申請(qǐng)材料（復(fù)印件）；《現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)書(shū)》（復(fù)印件）；省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)關(guān)于該單位保密資格的批準(zhǔn)文件。

• 復(fù)查與行政審批“雙隨機(jī)”抽查的關(guān)系：軍工保密資格有效期為5年，有效期滿，需重新申請(qǐng)。復(fù)查是否需要單位提交申請(qǐng)，取決于具體情況。

二級(jí)保密資質(zhì)審查的流程

二級(jí)保密資質(zhì)審查的流程主要包括以下步驟：

1. 建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系：根據(jù)2017版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》，在公司建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系，包括保密責(zé)任、涉密人員培訓(xùn)、教育、歸口管理，保密組織機(jī)構(gòu)、保密要害設(shè)立、改造，監(jiān)督與保障，涉密計(jì)算機(jī)配置，保密工作檔案收集等等。

2. 書(shū)面審查：保密體系運(yùn)作一段時(shí)間后，當(dāng)公司認(rèn)為符合保密標(biāo)準(zhǔn)后，按照標(biāo)準(zhǔn)要求填報(bào)保密資格申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行書(shū)面審查。二級(jí)單位向單位所在省、自治州、直轄市進(jìn)行申請(qǐng)。

3. 現(xiàn)場(chǎng)審查：通過(guò)書(shū)面審查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。未通過(guò)書(shū)面審查的，終止審查，作出不予通過(guò)的決定?，F(xiàn)場(chǎng)審查基本程序包括聽(tīng)取申請(qǐng)單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；審查有關(guān)文字材料；與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況。

二級(jí)保密資質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

二級(jí)保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目總分值設(shè)定為500分（不含重點(diǎn)檢查項(xiàng)），達(dá)到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)，以下為不符合標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置6個(gè)基本項(xiàng)，達(dá)不到基本項(xiàng)要求的，中止審查或者復(fù)查。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第38、52、119-129項(xiàng)為重點(diǎn)檢查項(xiàng)。

二級(jí)保密資質(zhì)審查的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法

在二級(jí)保密資質(zhì)審查中，常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法如下：

• 保密要害部門(mén)的區(qū)域隔離：保密要害部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域安全保密環(huán)境實(shí)際情況采用適當(dāng)方式與其他區(qū)域相對(duì)隔離開(kāi)來(lái)，采取必要的技術(shù)防護(hù)措施確保區(qū)域安全可控。

• 保密要害部門(mén)部位視頻監(jiān)控值班人員以及工勤人員的管理：如果單位明確內(nèi)部的機(jī)關(guān)服務(wù)中心歸回負(fù)責(zé)監(jiān)控值班人員以及工勤人員管理，則可負(fù)責(zé)相關(guān)保密審查和培訓(xùn)工作，由保密部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。

• 進(jìn)入保密要害部位的外來(lái)人員的審批程序：一般情況下，本單位以外人員進(jìn)人保密要害部位須由業(yè)務(wù)提出部門(mén)提交審批單，連同進(jìn)入人員身份證復(fù)印件，單位介紹信等材料，提交保密要害部位領(lǐng)導(dǎo)、單位保衛(wèi)，保密部門(mén)負(fù)責(zé)人員或領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可在保密要害部位登記，并由專門(mén)人員全程陪同進(jìn)人。

• 視頻監(jiān)控在保密要害部門(mén)部位房間內(nèi)的安裝：可以安裝，但要保證視頻攝像頭安裝位置不能拍攝到涉密文件內(nèi)容、存放位置等信息。

• 涉及保密要害部門(mén)部位的工程建設(shè)：在涉及保密要害部門(mén)部位的工程建設(shè)中，立項(xiàng)方案要征求單位保密工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，技術(shù)防護(hù)部分工程竣工后要經(jīng)單位保密工作機(jī)構(gòu)審核，合格后方能投入使用。特別是承擔(dān)保密要害部門(mén)部位技術(shù)防護(hù)措施建設(shè)單位要從具備涉密安防監(jiān)控資質(zhì)的單位中選取。如果單位具備相關(guān)能力自行建設(shè)，是否具備涉密安防監(jiān)控資質(zhì)不作要求。

• 保密要害部門(mén)部位技術(shù)防護(hù)措施建設(shè)單位的資質(zhì)：承擔(dān)保密要害部門(mén)部位技術(shù)防護(hù)措施建設(shè)的單位，要從具備涉密安防監(jiān)控資質(zhì)的單位中選取。

• 保密要害部門(mén)部位使用手機(jī)：不中止審查。以一級(jí)單位為例，應(yīng)依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》第118條，扣2分。

• 保密總監(jiān)的職責(zé)：根據(jù)中央有關(guān)文件精神和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，一級(jí)保密資格單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職保密總監(jiān)，職級(jí)高于內(nèi)設(shè)二級(jí)部門(mén)正職，納入單位編制序列，作為保密委員會(huì)專職委員，協(xié)助保密委員會(huì)主任組織開(kāi)展單位保密工作。

• 涉密會(huì)議的審批：涉密會(huì)議需要審批。涉密會(huì)議應(yīng)由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查會(huì)議密級(jí)是否準(zhǔn)確，擬采取的措施是否得當(dāng)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。涉密會(huì)議舉辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議確定的保密方案，具體落實(shí)有關(guān)會(huì)議保密要求，必要時(shí)單位保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督和檢查。

• 重要涉密會(huì)議的界定標(biāo)準(zhǔn)：重要涉密會(huì)議是指會(huì)議內(nèi)容或者發(fā)放的載體涉及機(jī)密級(jí)（含）以上國(guó)家秘密信息，且參會(huì)人數(shù)達(dá)到50人以上或者參會(huì)人數(shù)達(dá)到100人以上的秘密級(jí)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)制定保密工作方案，專人落實(shí)保密措施，必要時(shí)保密工作機(jī)構(gòu)派人進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

• 涉密會(huì)議場(chǎng)所的安全保密條件確定：舉辦涉密會(huì)議，應(yīng)當(dāng)盡量在內(nèi)部場(chǎng)所召開(kāi)。會(huì)議組織舉辦者要采取以下保密措施：根據(jù)涉密會(huì)議密級(jí)和工作需要，確定參會(huì)人員范圍，明確專人負(fù)責(zé)保密管理工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密會(huì)議工作人員和服務(wù)人員進(jìn)行保密教育和管理；對(duì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行保密安全保密檢查，確保會(huì)議使用的計(jì)算機(jī)、投影儀、話筒、錄音等設(shè)備符合保密要求，并放置無(wú)線信號(hào)干擾設(shè)備，安排專人負(fù)責(zé)使用管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止帶入具有拍攝、錄音等功能的設(shè)備；對(duì)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)人員核對(duì)身份，確保參會(huì)人員身份準(zhǔn)確無(wú)誤；會(huì)議涉密載體發(fā)放、清退和銷毀應(yīng)當(dāng)做好登記，加強(qiáng)保密管理和提醒；在會(huì)場(chǎng)入口顯著位置擺放保密提醒標(biāo)志，禁止帶入具有無(wú)線聯(lián)網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)和智能終端（含筆記本電腦、平板電腦、手機(jī)等）等設(shè)備，并配備手機(jī)存放柜。

• 聘請(qǐng)非涉密專家參加涉密會(huì)議：各單位可根據(jù)工作實(shí)際需要，妥善安排非涉密人員參加涉密會(huì)議，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參加會(huì)議的非涉密人員進(jìn)行身份確認(rèn)和簽到制度，同時(shí)單位應(yīng)與非涉密人員簽訂保密承諾書(shū)。