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2024-09-28 15:27:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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非注冊地生產(chǎn)許可證監(jiān)管是指對企業(yè)在其注冊地之外進(jìn)行生產(chǎn)活動時,針對其生產(chǎn)許可證的監(jiān)督和管理。這一監(jiān)管旨在確保企業(yè)在異地生產(chǎn)過程中依然符合相關(guān)的安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求,保障公眾利益和社會秩序。
在非煤礦礦山企業(yè)領(lǐng)域,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,負(fù)責(zé)海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除海洋石油天然氣企業(yè)以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,且省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實施。
在醫(yī)藥企業(yè)方面,對于藥品生產(chǎn)的合規(guī)管理,如《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,上市許可持有人和受托生產(chǎn)企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證,充分考慮藥品屬地化監(jiān)管的基本原則,除藥品生產(chǎn)企業(yè)外,將境內(nèi)上市許可持有人和受托生產(chǎn)企業(yè)納入生產(chǎn)許可管理范圍,均需到所在地省級藥監(jiān)部門辦理生產(chǎn)許可證。
例如,在非煤礦礦山企業(yè)領(lǐng)域,有《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等相關(guān)規(guī)定。
在醫(yī)藥企業(yè)領(lǐng)域,有《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《疫苗管理法》《藥品管理法》等法律法規(guī),對醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。
以醫(yī)藥企業(yè)為例,近年來,隨著國家針對生命醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管力度不斷加大,醫(yī)藥企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險管理成為焦點問題。在藥品生產(chǎn)過程中,一些企業(yè)因未嚴(yán)格遵守生產(chǎn)許可證的相關(guān)要求,如未按規(guī)定辦理變更事宜、未建立完善的藥品追溯制度等,而受到監(jiān)管部門的處罰。
例如,某醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)過程中,未按照《藥品上市后變更管理辦法(試行)》的要求辦理變更手續(xù),被監(jiān)管部門責(zé)令整改并給予相應(yīng)的行政處罰。
常見問題:
企業(yè)對異地監(jiān)管要求不了解,導(dǎo)致未能及時辦理相關(guān)許可證或提交必要的文件資料。
監(jiān)管部門之間信息溝通不暢,影響監(jiān)管效率和效果。
解決辦法:
加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳和培訓(xùn),使其充分了解非注冊地生產(chǎn)許可證監(jiān)管的要求和流程。
建立健全監(jiān)管部門之間的信息共享機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。
例如,在非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作中,相關(guān)部門通過加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助企業(yè)更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定。
在國外,一些國家對非注冊地生產(chǎn)許可證監(jiān)管也非常重視,通常會建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)。例如,在藥品監(jiān)管方面,歐美國家對藥品生產(chǎn)的異地監(jiān)管要求嚴(yán)格,注重藥品質(zhì)量和安全性的把控。
不斷完善相關(guān)制度和法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管力度。但與一些發(fā)達(dá)國家相比,可能在監(jiān)管技術(shù)和手段上還存在一定差距。
例如,在醫(yī)療器械跨區(qū)域委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管方面,國家藥監(jiān)局綜合司發(fā)布了相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了這方面的管理。
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