鄭州電力施工三級(jí)資質(zhì)掛靠

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2024-09-28 15:26:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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鄭州電力施工三級(jí)資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

電力施工三級(jí)資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

民事法律風(fēng)險(xiǎn)
- 對(duì)掛靠人：掛靠合同通常無(wú)效，合同中約定的管理費(fèi)、違約責(zé)任或?qū)ν庳?zé)任承擔(dān)對(duì)掛靠人可能沒(méi)有約束力。
- 對(duì)發(fā)包人：若工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)造成發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人需承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對(duì)分包或轉(zhuǎn)包承包人：掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對(duì)材料設(shè)備供應(yīng)商：掛靠人以被掛靠人的名義對(duì)外簽訂的材料設(shè)備采購(gòu)、租賃等合同，一般因構(gòu)成表見(jiàn)代理，由被掛靠人承擔(dān)合同責(zé)任。若合同相對(duì)方明知掛靠的，被掛靠人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
- 對(duì)農(nóng)民工：建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。
法律風(fēng)險(xiǎn)
- 被掛靠企業(yè)可能面臨行政處罰，依據(jù)《建筑法》第66條，可能被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至?xí)坏蹁N資質(zhì)證書。
- 在政府平臺(tái)公示，甚至可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
- 對(duì)掛靠人：掛靠人被認(rèn)定為履行職務(wù)行為，實(shí)踐中，為規(guī)避掛靠風(fēng)險(xiǎn)，被掛靠企業(yè)通過(guò)與掛靠人簽訂《內(nèi)部承包協(xié)議》等操作，可能導(dǎo)致在訴訟中難以認(rèn)定掛靠人的實(shí)際施工人身份，而被認(rèn)定為是在履行職務(wù)行為。

鄭州電力施工三級(jí)資質(zhì)掛靠的相關(guān)法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《河南省開展電力工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》（中治工辦發(fā)〔 2012 〕 1 號(hào)）要求，
全國(guó)法院：由掛靠人和被掛靠人對(duì)第三人承擔(dān)連帶責(zé)任已被司法實(shí)踐所接受，依據(jù)是《建筑法》第六十六條和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見(jiàn)》第五條和江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十五條的精神。

如何識(shí)別鄭州電力施工三級(jí)資質(zhì)掛靠行為

審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：

借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系。
實(shí)務(wù)中，掛靠法律關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)重點(diǎn)審查：投標(biāo)保證金的繳納主體和資金；實(shí)際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實(shí)際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實(shí)際施工人是否全程參與投標(biāo)、保證金的支付、合同的訂立、實(shí)際施工等；是否以勞務(wù)分包形式來(lái)掩蓋掛靠行為等，以此來(lái)確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠。以下情況一般認(rèn)定為掛靠：
- 假借內(nèi)部承包名義，但沒(méi)有人員聘用合同、沒(méi)有繳納社保、沒(méi)有工資發(fā)放記錄，辦公場(chǎng)所是各自獨(dú)立的。
- 掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的；在沒(méi)有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
- 工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費(fèi)，無(wú)實(shí)質(zhì)參與工程管理，各自財(cái)務(wù)獨(dú)立的。

鄭州電力施工三級(jí)資質(zhì)掛靠的案例分析

權(quán)威發(fā)布！建設(shè)工程施工合同糾紛十大典型案例來(lái)了：在掛靠施工中，涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無(wú)合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無(wú)約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒(méi)有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
全國(guó)法院：審理工程借用資質(zhì)（掛靠）糾紛司法觀點(diǎn)合集（上）：不具有資質(zhì)的實(shí)際施工人（掛靠施工人）掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)（被掛靠人），并以該企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同，被掛靠人怠于主張工程款債權(quán)的，掛靠施工人可以以自己名義起訴要求發(fā)包人支付工程款，法院原則上應(yīng)當(dāng)追加被掛靠人為訴訟當(dāng)事人。

鄭州電力施工三級(jí)資質(zhì)掛靠的整治措施

為貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》（中治工辦發(fā)〔 2012 〕 1 號(hào)）要求，
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)鄭州市建筑市場(chǎng)綜合整治方案，按照相關(guān)要求，全市行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向施工單位提供相應(yīng)保障。
鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和相關(guān)工作的通知等文件，可能包含對(duì)電力施工資質(zhì)掛靠的整治措施。
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于開展建筑工程施工轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的整治工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。