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2024-09-28 15:26:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)掛靠是指沒有相應施工資質(zhì)的單位或個人,借用具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程,并向該企業(yè)交納相應管理費,被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進行實際管理的行為。這種行為在法律上是被禁止的,因為它擾亂了正常的市場秩序,可能導致工程質(zhì)量無法得到保障,同時也給各方帶來了諸多法律風險。
常見的資質(zhì)掛靠類型主要包括以下幾種:
“借用資質(zhì)”承攬工程:這是比較典型的掛靠行為,包括無資質(zhì)或低資質(zhì)借用高資質(zhì),以及高資質(zhì)借用低資質(zhì)的情形。
從分包角度確認的掛靠:一般來說,專業(yè)分包和勞務分包的發(fā)包方應為總承包方或?qū)I(yè)承包方,若發(fā)包方與施工方相互獨立,則存在掛靠嫌疑。
從施工方項目人員角度確認的掛靠:施工方應安排自己的關(guān)鍵人員駐場,如項目負責人、技術(shù)負責人等,若關(guān)鍵人員并非施工方人員,
從工程款收付角度確認的掛靠:若建設(shè)單位和承包方之間沒有工程款收付關(guān)系,而是建設(shè)單位直接向?qū)嶋H施工方支付工程款,
從材料和設(shè)備采購角度確認的掛靠:對于施工總承包和專業(yè)承包工程,主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備一般由承包方提供或采購,若采購行為由第三方完成,包工包料的勞務分包行為也可能被認定為掛靠。
資質(zhì)掛靠的流程通常包括以下幾個主要步驟:
條件準備:有一定的從業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍,具備一定的資金實力和技術(shù)實力。
尋找被掛靠單位:通過網(wǎng)絡(luò)、中介等各種方式找到符合要求的被掛靠單位,且被掛靠單位愿意出借資質(zhì),同意掛靠方以自己的名義參與招投標,進行工程施工。
達成合作意向:雙方就掛靠管理費用、財務問題、稅務問題、雙方權(quán)責等進行詳細的討論,并以合同的形式確定下來,以更好地保障雙方的權(quán)益。一般情況下,管理費用提取工程合同價款的1%-5%不等。
參與投標與承接工程:掛靠方以被掛靠方的名義參與工程項目招標,中標之后,以被掛靠方的名義與發(fā)包方簽訂工程施工合同。
施工過程中的管理:按照掛靠協(xié)議的規(guī)定,被掛靠單位可以確定是否派遣施工管理人員,且在施工過程中,進行財務管理和稅務申報等。
資質(zhì)掛靠存在諸多風險,需要引起高度重視:
經(jīng)濟損失風險:施工單位可能因掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因,導致項目成本、結(jié)算、維修費用、分供付款和質(zhì)量責任不可控,從而造成經(jīng)濟損失。
行政處罰風險:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,施工單位允許他人掛靠,可能被處以罰款、沒收違法所得,甚至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。
安全事故風險:建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。在掛靠項目中,由于掛靠人資質(zhì)較低或缺乏相關(guān)資質(zhì),容易引發(fā)安全事故,給施工單位帶來嚴重影響。
合同無效風險:掛靠行為是明確禁止的,任何形式的資質(zhì)掛靠協(xié)議均屬無效,這意味著掛靠合同不受法律保護,無法確保雙方權(quán)益。
法律責任風險:掛靠單位還可能需要承擔因工程問題導致的法律責任,如工程款的連帶責任等。
現(xiàn)行法律禁止資質(zhì)掛靠。《建筑法》第二十六條規(guī)定:“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程”。相關(guān)法律法規(guī)還對掛靠行為的認定、法律后果等方面做出了明確規(guī)定。
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