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2024-09-28 15:26:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)，被掛靠企業(yè)對(duì)承攬的工程并不進(jìn)行實(shí)際管理的行為。這種行為在法律上是被禁止的，因?yàn)樗鼣_亂了正常的市場(chǎng)秩序，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法得到保障，同時(shí)也給各方帶來(lái)了諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。
常見(jiàn)的資質(zhì)掛靠類型主要包括以下幾種：
“借用資質(zhì)”承攬工程：這是比較典型的掛靠行為，包括無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)借用高資質(zhì)，以及高資質(zhì)借用低資質(zhì)的情形。
從分包角度確認(rèn)的掛靠：一般來(lái)說(shuō)，專業(yè)分包和勞務(wù)分包的發(fā)包方應(yīng)為總承包方或?qū)I(yè)承包方，若發(fā)包方與施工方相互獨(dú)立，則存在掛靠嫌疑。
從施工方項(xiàng)目人員角度確認(rèn)的掛靠：施工方應(yīng)安排自己的關(guān)鍵人員駐場(chǎng)，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，若關(guān)鍵人員并非施工方人員，
從工程款收付角度確認(rèn)的掛靠：若建設(shè)單位和承包方之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，而是建設(shè)單位直接向?qū)嶋H施工方支付工程款，
從材料和設(shè)備采購(gòu)角度確認(rèn)的掛靠：對(duì)于施工總承包和專業(yè)承包工程，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備一般由承包方提供或采購(gòu)，若采購(gòu)行為由第三方完成，包工包料的勞務(wù)分包行為也可能被認(rèn)定為掛靠。
資質(zhì)掛靠的流程通常包括以下幾個(gè)主要步驟：
條件準(zhǔn)備：有一定的從業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，具備一定的資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力。
尋找被掛靠單位：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、中介等各種方式找到符合要求的被掛靠單位，且被掛靠單位愿意出借資質(zhì)，同意掛靠方以自己的名義參與招投標(biāo)，進(jìn)行工程施工。
達(dá)成合作意向：雙方就掛靠管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題、雙方權(quán)責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)的討論，并以合同的形式確定下來(lái)，以更好地保障雙方的權(quán)益。一般情況下，管理費(fèi)用提取工程合同價(jià)款的1%-5%不等。
參與投標(biāo)與承接工程：掛靠方以被掛靠方的名義參與工程項(xiàng)目招標(biāo)，中標(biāo)之后，以被掛靠方的名義與發(fā)包方簽訂工程施工合同。
施工過(guò)程中的管理：按照掛靠協(xié)議的規(guī)定，被掛靠單位可以確定是否派遣施工管理人員，且在施工過(guò)程中，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)申報(bào)等。
資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度重視：
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：施工單位可能因掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目成本、結(jié)算、維修費(fèi)用、分供付款和質(zhì)量責(zé)任不可控，從而造成經(jīng)濟(jì)損失。
行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，施工單位允許他人掛靠，可能被處以罰款、沒(méi)收違法所得，甚至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)。
安全事故風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。在掛靠項(xiàng)目中，由于掛靠人資質(zhì)較低或缺乏相關(guān)資質(zhì)，容易引發(fā)安全事故，給施工單位帶來(lái)嚴(yán)重影響。
合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)：掛靠行為是明確禁止的，任何形式的資質(zhì)掛靠協(xié)議均屬無(wú)效，這意味著掛靠合同不受法律保護(hù)，無(wú)法確保雙方權(quán)益。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：掛靠單位還可能需要承擔(dān)因工程問(wèn)題導(dǎo)致的法律責(zé)任，如工程款的連帶責(zé)任等。
現(xiàn)行法律禁止資質(zhì)掛靠?！督ㄖā返诙鶙l規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。相關(guān)法律法規(guī)還對(duì)掛靠行為的認(rèn)定、法律后果等方面做出了明確規(guī)定。
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