簡(jiǎn)述建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)

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2024-09-28 15:26:06
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內(nèi)容摘要：建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)一、建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)的定義建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)是指建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程?！?..

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建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)

一、建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)的定義

建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)是指建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。《建筑法》第13條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”上述條款明確規(guī)定了建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件對(duì)建筑施工企業(yè)做不同的資質(zhì)等級(jí)劃分，并將法定資質(zhì)等級(jí)作為建筑施工企業(yè)承建筑工程的前提條件。建筑施工企業(yè)取得的資質(zhì)等級(jí)決定其承包工程的范圍。

二、建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)的后果

建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的承包人，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。對(duì)建設(shè)單位、施工單位給予單位處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公示。

例如，在原告宏某光與被告劉某財(cái)?shù)慕ǚ亢贤m紛中，由于原告不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，法院認(rèn)定雙方簽訂的《建房合同書》為無(wú)效合同。

三、建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)的案例

在原告宏某光訴被告劉某財(cái)?shù)陌讣校媾c被告簽訂《建房合同書》，約定被告將約220平方米的二層樓房建筑工程交由原告承包建設(shè)，承包方式為包工包料。2012年10月竣工后，但被告未支付剩余工程款，原告起訴。被告辯稱承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，合同應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，且房屋存在質(zhì)量問(wèn)題。法院審理認(rèn)為，原告不具備施工相應(yīng)資質(zhì)，雙方簽訂的《建房合同書》無(wú)效。但所涉工程已交付給被告，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

又如在吉化第九中學(xué)校與吉林市時(shí)慶塑膠材料有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛中，原告不具備承攬?jiān)摴こ痰氖┕べY質(zhì)，且未在竣工前取得施工資質(zhì)，最終法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定判定合同無(wú)效。

四、防范建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)的措施

為防范建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程，應(yīng)加強(qiáng)以下方面的工作：

加強(qiáng)資質(zhì)審查：建設(shè)單位在發(fā)包工程時(shí)，要嚴(yán)格審查施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，確保其具備相應(yīng)的承包能力。
強(qiáng)化監(jiān)管力度：政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，定期檢查企業(yè)的資質(zhì)情況和工程承攬范圍，對(duì)超越資質(zhì)的行為及時(shí)查處。
提高企業(yè)自律：建筑施工企業(yè)應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)，不超越自身資質(zhì)等級(jí)承攬工程，樹立良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。
加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)：通過(guò)開展行業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)資質(zhì)管理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

五、建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)的相關(guān)法律法規(guī)

《建筑法》第65條第2款規(guī)定：“責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第60條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款?？梢载?zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！睂?duì)建設(shè)單位、施工單位給予單位處罰的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條的規(guī)定，“對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”。