用人家公司資質(zhì)投標(biāo)怎么辦

使用他人公司資質(zhì)投標(biāo)的相關(guān)問(wèn)題探討

一、使用他人公司資質(zhì)投標(biāo)的法律后果

使用他人公司資質(zhì)投標(biāo)是一種嚴(yán)重的違法行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

- 處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：
    - 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
    - 有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
    - 情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
- 法律依據(jù)：
    - 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
    - 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    - 《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條規(guī)定，禁止串標(biāo)、限制競(jìng)爭(zhēng)、排斥公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的招標(biāo)投標(biāo)行為。使用別公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是采取不正當(dāng)手段獲取合同項(xiàng)目，目的在于排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以獲得合同項(xiàng)目，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，違反了招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，使用他人資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條規(guī)定，限制競(jìng)爭(zhēng)、排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、如何防范他人用本公司資質(zhì)投標(biāo)

防范他人用本公司資質(zhì)投標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面入手：

• 采取投標(biāo)法人簽到制：借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一，就是借用他人資質(zhì)證書(shū)或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)。從投標(biāo)報(bào)名、遞交投標(biāo)文件、答疑到中標(biāo)合同簽訂，都是由借用資質(zhì)的投標(biāo)人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書(shū)，全程辦理。而借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標(biāo)，投標(biāo)往往不到場(chǎng)。為此，可以在招標(biāo)文件文件中載明，要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到，參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件，可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評(píng)標(biāo)專家提出的答疑問(wèn)題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場(chǎng)與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。這樣既可以逼迫投標(biāo)法人參與投標(biāo)事項(xiàng)，增強(qiáng)投標(biāo)的責(zé)任感，也可以因借出資質(zhì)要法人到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，帶來(lái)的責(zé)任和麻煩，限制他們借出資質(zhì)。

• 采取往來(lái)資金轉(zhuǎn)賬制：借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之二，就是投標(biāo)保證金為現(xiàn)金，招標(biāo)人的工程款也是直接進(jìn)入投標(biāo)人臨時(shí)設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬戶。針對(duì)這種狀況，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件文件和中標(biāo)合同中提出要求，要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，從而以此來(lái)進(jìn)一步限制借用資質(zhì)。

  • 還可以通過(guò)提高資質(zhì)要求、嚴(yán)格審查資質(zhì)證書(shū)、加強(qiáng)監(jiān)管、推廣電子招標(biāo)、鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等措施來(lái)防止借用資質(zhì)投標(biāo)的情況發(fā)生。

三、用人家公司資質(zhì)投標(biāo)的處理辦法

使用他人公司資質(zhì)投標(biāo)屬于違法行為。如果發(fā)現(xiàn)這種情況，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。

- 一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在規(guī)定年限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)并予以通報(bào)。
- 同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、用別家公司資質(zhì)投標(biāo)的案例分析

以下為一些使用別家公司資質(zhì)投標(biāo)的案例：

• 在國(guó)道227線麥日（甘涼界）至巴亨埡口段公路改建工程（第二次）施工標(biāo)段工程招投標(biāo)過(guò)程中，被告人邵俊、陳學(xué)彬等人通過(guò)各自的關(guān)系，組織了中鐵五局集團(tuán)有限公司、中鐵二十四局集團(tuán)有限公司等6家公司資質(zhì)對(duì)該工程項(xiàng)目采取“圍標(biāo)”的手段進(jìn)行串通投標(biāo)。最終，被告人邵俊、陳學(xué)彬因涉嫌串通投標(biāo)罪被依法追究刑事責(zé)任。

• 在某采購(gòu)項(xiàng)目中，2個(gè)包投標(biāo)單位均為張濤持股或控股的三家公司，存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑。但由于采購(gòu)人及采購(gòu)代理公司未對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行關(guān)聯(lián)公司資格審查，導(dǎo)致無(wú)效投標(biāo)變有效投標(biāo)。

五、用他人公司資質(zhì)投標(biāo)的監(jiān)管措施

為了遏制使用他人公司資質(zhì)投標(biāo)的違法行為，采取了以下監(jiān)管措施：

- 借資質(zhì)中標(biāo)違法，借用他人資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在規(guī)定年限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)并予以通報(bào)。
- 法律依據(jù)包括《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
- 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

補(bǔ)充信息

• 關(guān)于借用資質(zhì)投標(biāo)的其他法律規(guī)定：

  • 《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

  • 《公司法》第二十九條規(guī)定，公司的經(jīng)營(yíng)范圍是由公司章程規(guī)定的，借用公司資質(zhì)參與招標(biāo)超出了其經(jīng)營(yíng)范圍的范疇，從而行為無(wú)效。同時(shí)，若所以造成了損失，責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

• 關(guān)于借用資質(zhì)投標(biāo)的其他案例：

  • 有人自己公司不夠投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，用別的公司的資質(zhì)投標(biāo)成功了，還刻了那個(gè)公司的假章，這種行為是犯法的。

  • 一個(gè)人拿幾家公司資質(zhì)投標(biāo)，如果法人是同一個(gè)人肯定不行。不過(guò)總承包資質(zhì)代辦，如果看不出來(lái)代理公司和投標(biāo)企業(yè)是一家的，可以偷偷操作，但這種行為也是違法的。