污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議

污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的流程

• 申請(qǐng)準(zhǔn)備

  • 確定申請(qǐng)的資質(zhì)類(lèi)別和級(jí)別，如生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫等，并明確是甲級(jí)、乙級(jí)還是臨時(shí)資質(zhì)。

  • 準(zhǔn)備相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件、上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明、技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件、實(shí)驗(yàn)室或者檢驗(yàn)場(chǎng)所及其檢測(cè)能力的證明、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系的證明等。對(duì)于申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)的，可以不提交運(yùn)營(yíng)實(shí)例相關(guān)材料。

• 提出申請(qǐng)

  • 向本單位登記地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表。

• 省級(jí)審查

  • 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，簽署意見(jiàn)。對(duì)于申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批；對(duì)于申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)的，作出審批決定。

• 甲級(jí)審批

  • 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。

• 乙級(jí)和臨時(shí)審批

  • 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)乙級(jí)或者臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)之日起30日內(nèi)，將資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

• 現(xiàn)場(chǎng)核查

  • 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)申請(qǐng)簽署意見(jiàn)或者審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在審批環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中，可以根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營(yíng)的環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的條件

• 基本條件

  • 具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格。

  • 具有規(guī)定數(shù)量、具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，以及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)操作人員。申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱(chēng)不少于5名；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱(chēng)不少于3名。說(shuō)明：申請(qǐng)甲級(jí)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的5名高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，應(yīng)至少有3名全職人員，申請(qǐng)乙級(jí)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的3名高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，至少應(yīng)有1名全職人員。甲乙級(jí)上述條件中均可以有2名兼職人員（該2名中也可以由中級(jí)職稱(chēng)連續(xù)從事環(huán)保領(lǐng)域工作5年以上的全職人員視同高級(jí)）。上述人員全部應(yīng)提交合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

  • 具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐，且能夠保證設(shè)施正常運(yùn)行（申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)的除外）。

  • 具備與其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分類(lèi)、分級(jí)條件規(guī)定的其他要求，如注冊(cè)資金、污染物檢測(cè)能力等。

  • 受其他企業(yè)委托代為處理、處置工業(yè)固體廢棄物、電子廢物或高濃度廢水的單位，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具有符合國(guó)家或地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施。

• 分級(jí)條件

  • 生活污水類(lèi)：甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)條件包括注冊(cè)資金300萬(wàn)元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò)1個(gè)處理水量10000噸/日以上工程的運(yùn)營(yíng)管理，或2個(gè)處理水量5000噸/日以上工程的運(yùn)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有設(shè)施完備的固定化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室），至少配備能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3-N、總N、總P、糞大腸桿菌等監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備。具有自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理能力。乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)條件包括注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò)1個(gè)以上處理水量5000噸/日以上工程的運(yùn)營(yíng)管理，或2個(gè)以上處理水量1000噸/日以上工程的運(yùn)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有固定化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室），至少配備能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3-N、總N、總P、糞大腸桿菌等監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備。

  • 工業(yè)廢水類(lèi)：甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)條件包括注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò)1個(gè)處理水量3000噸/日或COD處理量3000克/日以上，或2個(gè)處理水量1000噸/日或COD處理量1000克/日以上工程的運(yùn)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有固定化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室），配備能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金屬等監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備。具有自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理能力。乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)條件包括注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò)1個(gè)處理水量500噸/日或COD處理量500克/日以上，或2個(gè)處理水量300噸/日或COD處理量100克/日以上工程的運(yùn)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有設(shè)施完備的固定化驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)室），配備能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金屬等監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備。

  • 除塵、脫硫類(lèi)等其他類(lèi)別也有相應(yīng)的具體條件。

污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的注意事項(xiàng)

• 合同簽訂

  • 持證單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂委托運(yùn)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。持證單位應(yīng)當(dāng)在委托運(yùn)營(yíng)合同簽訂后30日內(nèi)，填寫(xiě)環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案表，報(bào)設(shè)施所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

• 技術(shù)評(píng)估

  • 持證單位接受環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)該設(shè)施是否具備穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的必要條件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并以此作為簽訂委托服務(wù)合同的依據(jù)。

• 年度評(píng)估與報(bào)告

  • 持證單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前對(duì)所運(yùn)營(yíng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、設(shè)施完好情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、二次污染防治情況、設(shè)施運(yùn)行中存在的問(wèn)題及其整改方案等進(jìn)行年度評(píng)估，并填寫(xiě)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表。

• 運(yùn)行考核

  • 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)登記的持證單位及其運(yùn)行的環(huán)境污染治理設(shè)施項(xiàng)目情況進(jìn)行年度管理考核。持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位登記地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表。在單位登記地省級(jí)行政區(qū)域外有運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的，持證單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目年度報(bào)告表抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

• 事故應(yīng)急

  • 持證單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同委托單位，依照相關(guān)規(guī)定做好事故應(yīng)急處理。

• 資質(zhì)變更與重新申請(qǐng)

  • 持證單位分立、合并，或者變更法人名稱(chēng)、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書(shū)后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。有增加新的運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、臨時(shí)資質(zhì)升級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)有效期滿(mǎn)而未獲延續(xù)等情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)。

成功辦理污染治理資質(zhì)協(xié)議的案例

• 上海化學(xué)工業(yè)區(qū)污水廠(chǎng)污水處理案例

  • 上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司以契約化的污水處理服務(wù)模式和合理的收費(fèi)機(jī)制為上海化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)的70余家客戶(hù)提供污水處理服務(wù)。該公司注重源頭監(jiān)控，通過(guò)前端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、大容量緩存和水質(zhì)調(diào)節(jié)確保進(jìn)水穩(wěn)定；同時(shí)采用高效的生化處理法和活性炭吸附法，并利用高級(jí)氧化工藝和深度處理工藝保障了出水水質(zhì)。

  • 案例模式和特點(diǎn)：多方參與的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，園區(qū)企業(yè)可以根據(jù)協(xié)議排放一定流量和濃度的污水，而化工中法則需確?？蛻?hù)污水得到有效處理并達(dá)標(biāo)排放，并最終由政府環(huán)保單位進(jìn)行監(jiān)督。目前化工中法已與園區(qū)內(nèi)70多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署了10-15年的長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議。污水處理費(fèi)用主要由企業(yè)污水水量及水質(zhì)決定，并兼顧污水廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成本，以保障污水處理收費(fèi)機(jī)制的合理性。先進(jìn)的污水處理理念，分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，水質(zhì)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、專(zhuān)管專(zhuān)送、分線(xiàn)處理和應(yīng)急處理。長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，依靠先進(jìn)的污水處理理念，規(guī)范的污水處理流程和嚴(yán)格的運(yùn)營(yíng)管理，不僅能夠有效去除污水中絕大部分的污染物，并且長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

• 大連市毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目案例

  • 2016年初大連市毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)引入第三方治理。該項(xiàng)目于2016年8月完成招標(biāo)工作，大連廣泰源環(huán)保負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。

污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的相關(guān)法規(guī)

• 《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》

  • 該辦法規(guī)定了環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的申請(qǐng)條件、審批程序、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)行資質(zhì)許可，從事相關(guān)活動(dòng)的單位應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)獲得資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。未獲得資質(zhì)的單位不得從事相關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)資質(zhì)的分類(lèi)、分級(jí)，以及各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的職責(zé)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

• 《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》

  • 根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》制定，適用于環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可的申請(qǐng)和審批工作。規(guī)定了環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及獲得資質(zhì)許可的單位應(yīng)符合的基本要求和判定依據(jù)等。