施工單位資質(zhì)承諾制規(guī)定

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2024-09-28 15:24:22
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內(nèi)容摘要：施工單位資質(zhì)承諾制的定義施工單位資質(zhì)承諾制是指建筑施工企業(yè)在參與工程項(xiàng)目投標(biāo)或承接工程時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位提供本企業(yè)具備的相應(yīng)資質(zhì)證書...

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施工單位資質(zhì)承諾制的定義

施工單位資質(zhì)承諾制是指建筑施工企業(yè)在參與工程項(xiàng)目投標(biāo)或承接工程時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位提供本企業(yè)具備的相應(yīng)資質(zhì)證書，并承諾所提供的資質(zhì)證書的真實(shí)性和有效性。通過這種方式，簡(jiǎn)化了審批流程，提高了審批效率，但同時(shí)也加強(qiáng)了事后監(jiān)管。例如，企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，相關(guān)部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料。

施工單位資質(zhì)承諾制的適用范圍

施工單位資質(zhì)承諾制適用于特定的資質(zhì)類型和級(jí)別。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)實(shí)行告知承諾制審批，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)繼續(xù)實(shí)行告知承諾制審批，涉及上述資質(zhì)的重新核定事項(xiàng)不實(shí)行告知承諾制審批。實(shí)施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的地區(qū)，上述企業(yè)資質(zhì)審批方式由相關(guān)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行確定。明確了企業(yè)資質(zhì)告知承諾制的實(shí)施范圍和事項(xiàng)目錄，對(duì)工商注冊(cè)地為湖南省內(nèi)的企業(yè)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)的，對(duì)湖南省內(nèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)和湖南省“建筑強(qiáng)企”在其資質(zhì)或稱號(hào)有效期內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)也適用。

施工單位資質(zhì)承諾制的申請(qǐng)流程

施工單位資質(zhì)承諾制的申請(qǐng)流程主要包括以下步驟：

申請(qǐng)：申報(bào)企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件（下載地址：）或登錄省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)信息，自動(dòng)生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。
受理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申報(bào)企業(yè)告知承諾申請(qǐng)，并出具受理單。
審批：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申報(bào)企業(yè)提交的告知承諾申請(qǐng)及全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
公示：審批意見通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
公告：對(duì)公示期間未收到舉報(bào)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
核查：公告后12個(gè)月內(nèi)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)是否符合要求。

施工單位資質(zhì)承諾制的監(jiān)管措施

施工單位資質(zhì)承諾制的監(jiān)管措施主要包括以下方面：

審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
在實(shí)地核查完成之前，對(duì)采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報(bào)企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市﹝2014﹞79號(hào)）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。
各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)核對(duì)工作。

施工單位資質(zhì)承諾制的違規(guī)處罰

對(duì)于違反施工單位資質(zhì)承諾制的行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范和處罰。

施工單位資質(zhì)承諾制的案例分析

在實(shí)際應(yīng)用中，有許多關(guān)于施工單位資質(zhì)承諾制的案例。例如，北京中建政研信息咨詢中心舉辦的“解建筑企業(yè)資質(zhì)之痛——承諾制剖析暨資質(zhì)升級(jí)、新政解讀、動(dòng)態(tài)核查及資質(zhì)重組分立申報(bào)操作實(shí)務(wù)”培訓(xùn)，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的相關(guān)政策進(jìn)行解讀，并針對(duì)企業(yè)在資質(zhì)管理中面臨的問題提供解決方案。同時(shí)，在相關(guān)的法規(guī)和教材中，也有對(duì)施工單位資質(zhì)承諾制的分析和討論，為企業(yè)和從業(yè)者提供了更深入的理解和指導(dǎo)。