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2024-09-28 15:23:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)是對建筑業(yè)企業(yè)在不同領(lǐng)域和專業(yè)的能力與水平進行劃分和評定的重要依據(jù)。其目的在于規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全。
自 2015 年 1 月 22 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以來，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整和完善。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級；施工總承包資質(zhì)設(shè)有甲、乙兩個等級；專業(yè)承包資質(zhì)也分為甲、乙兩個等級；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
施工總承包資質(zhì)方面，原施工總承包有三個等級，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個等級。甲級需要 10 個一建，乙級只需要 5 個建造師就行（如公路專業(yè)和水利專業(yè)乙級需要 8 個，鐵路是 3 個）。通信乙級資質(zhì)無需建造師，中級職稱人數(shù)和持崗位證書的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人未做要求，大大降低了資質(zhì)要求，乙級資質(zhì)可承擔(dān)項目范圍為原二級資質(zhì)范圍。
施工專業(yè)承包資質(zhì)方面，原專業(yè)承包有 36 個類別，現(xiàn)減少為 18 個類別，等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級。甲級資質(zhì)需要 5 名一建，乙級資質(zhì)需要 3 名建造師（不分等級），其中起重、預(yù)拌、防水防腐和模板腳手架四個專業(yè)不需要建造師，只是技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是注冊建造師。
施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。
建設(shè)工程資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。制定過程中，充分考慮了工程性質(zhì)、技術(shù)特點、市場需求等多方面因素。
同時，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
制定的標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)具有滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)、注冊建造師及工程技術(shù)人員、工程業(yè)績和必要的技術(shù)裝備等。
為貫徹落實 2019 年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照相關(guān)要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項壓減工作。
例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，明確了資質(zhì)證書有效期的延期規(guī)定，以及企業(yè)申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)的相關(guān)政策。
美國
美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。要開展建筑活動，必須取得相應(yīng)許可證，多數(shù)州對承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等，承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動。辦理建筑工程許可證的條件針對個人和企業(yè)有不同要求，如在加州申請總承包許可證，需年滿 18 歲，擁有 2500 美元的運營資金，并且擁有 4 年及以上的工作經(jīng)驗或?qū)W習(xí)經(jīng)驗等。
新加坡
新加坡建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的的承包商體系，一是 1984 年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，二是 2007 年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。承包商注冊體系對承包商進行分類分級管理，在評定承包商的資質(zhì)等級時，主要從資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面考察。新的許可制度中包括總承包許可證和專業(yè)承包許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)以及實收資本等方面的要求。
英國
英國政府對建筑企業(yè)的管理主要通過承包商注冊體系來完成，主要有建筑戰(zhàn)線體系和特許建造公司體系。建筑戰(zhàn)線體系主要負(fù)責(zé)對承包商的財務(wù)資料的審核，并考察其公司的風(fēng)險程度，注冊信息每年更新一次。特許建造公司體系對工程承包商的選擇主要側(cè)重于承包商內(nèi)部人員的資質(zhì)的考核。
日本
日本對承包商采用許可制度，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照。日本將建筑業(yè)分為 28 個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，許可證分為普通許可證和特殊許可證。
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