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2024-09-28 15:23:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)改革呈現(xiàn)出多方面的新趨勢(shì)。資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量大幅壓減。如勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到59%。所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，有的資質(zhì)甚至只設(shè)了一個(gè)等級(jí)。施工特級(jí)資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路等10個(gè)類別，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。改革還注重做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)。
在國(guó)內(nèi)，建筑資質(zhì)改革主要集中在大幅壓減資質(zhì)類別和等級(jí)、下放審批權(quán)限、放寬準(zhǔn)入限制等方面。例如，施工總承包序列的類別和等級(jí)進(jìn)行了調(diào)整，建造師等人員要求也有所變化。而在國(guó)外，如國(guó)際建筑業(yè)信息化水平相對(duì)較高，中國(guó)建筑企業(yè)信息化率與國(guó)際相比差距較大。但由于各國(guó)國(guó)情和建筑業(yè)發(fā)展階段不同，具體的改革重點(diǎn)和方向存在差異。
建筑資質(zhì)改革帶來了多方面的影響。一方面，減政放權(quán)成為大趨勢(shì)，降低了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的成本，減少了不必要的資質(zhì)認(rèn)定，激活了市場(chǎng)。另一方面，工程監(jiān)管越來越規(guī)范化，強(qiáng)化了個(gè)人職業(yè)資格管理，加大了職業(yè)責(zé)任追究力度，對(duì)重要管理人員進(jìn)入工地實(shí)行人臉識(shí)別打卡等措施，保證了工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理也更加嚴(yán)格，明確了注冊(cè)建造師人數(shù)和社保要求，未達(dá)到要求可能會(huì)被取消安全生產(chǎn)資格。
2020年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》。2021年底，住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。今年還有如三級(jí)資質(zhì)換發(fā)二級(jí)等政策紅利，住建部發(fā)布了相關(guān)通知，明確了資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)的工作要求。
未來建筑資質(zhì)改革可能有以下方向。一是繼續(xù)精簡(jiǎn)資質(zhì)類別和等級(jí)，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。二是加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。三是推動(dòng)建筑行業(yè)的數(shù)字化和信息化發(fā)展，提高行業(yè)整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。但具體的改革方向還需根據(jù)政策的實(shí)際出臺(tái)和實(shí)施情況來確定。
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