建筑和景觀資質(zhì)掛靠

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2024-09-28 15:23:34
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內(nèi)容摘要：一、什么是建筑和景觀資質(zhì)掛靠建筑和景觀資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、什么是建筑和景觀資質(zhì)掛靠

建筑和景觀資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進(jìn)行建筑和景觀市場經(jīng)營活動并向其交納管理費(fèi)的行為。例如，掛靠人可能沒有從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的主體資格，或者雖有資格但不具備建設(shè)工程施工要求的資質(zhì)等級，卻以被掛靠人的名義對外承接了工程。被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級，但缺乏承攬該工程項(xiàng)目的實(shí)際能力。掛靠人通常以被掛靠人的分支機(jī)構(gòu)、某某施工隊或者項(xiàng)目經(jīng)理部等形式對外開展活動，且一般沒有相應(yīng)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其經(jīng)營方式是獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。需要注意的是，這種行為是被法律明令禁止的。

二、建筑和景觀資質(zhì)掛靠的風(fēng)險

建筑和景觀資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險，主要包括以下幾個方面：

合同風(fēng)險：施工合同可能無效，導(dǎo)致掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)，工程價款回收無保障。
連帶責(zé)任風(fēng)險：掛靠人與被掛靠企業(yè)對工程質(zhì)量、工期、工傷和財產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。掛靠人因掛靠工程項(xiàng)目拖欠材料供應(yīng)商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)也要承擔(dān)連帶清償責(zé)任。掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外簽訂的合同，引起的債務(wù)糾紛由被掛靠企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任，并且，被掛靠企業(yè)應(yīng)在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
財務(wù)風(fēng)險：由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內(nèi)則是實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，出于自身的利益，往往會提供不實(shí)的會計信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實(shí)際財務(wù)狀況好得多的虛假信息，而財務(wù)風(fēng)險則完全由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
稅收風(fēng)險：在會計核算上，施工資質(zhì)掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內(nèi)部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時間和項(xiàng)目付款的實(shí)際決算時間，往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計實(shí)務(wù)操作和納稅申報帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達(dá)到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會承擔(dān)這種稅務(wù)風(fēng)險，也會造成經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)的雙重?fù)p失。
工程質(zhì)量與進(jìn)度風(fēng)險：不少掛靠企業(yè)，選擇資質(zhì)掛靠，往往不具備相應(yīng)的能力，因此很容易出現(xiàn)工程事故。同時，掛靠可能導(dǎo)致工程進(jìn)度失控。
業(yè)績與發(fā)展風(fēng)險：掛靠別人單位，項(xiàng)目的業(yè)績是屬于有資質(zhì)單位的。辛辛苦苦做出來的業(yè)績最后給別人做了嫁衣，別人靠著你的業(yè)績，資質(zhì)等級越來越高，可以承接越來越大規(guī)模的工程，而你最后還是沒有資質(zhì)，難以承包工程。
工程款回收風(fēng)險：由于是掛靠他人單位，以他人單位的資質(zhì)去承接業(yè)務(wù)，以他人公司的名義承接工程。所以工程款入賬的流程是先打入他人公司，再轉(zhuǎn)入自己公司。如此一來，一旦中途出現(xiàn)什么意外，工程款就不知何時才能收回。
高額費(fèi)用風(fēng)險：掛靠別人資質(zhì)，每個年度還需要繳納高額的掛靠費(fèi)，成本費(fèi)用極高，不是一個適合長遠(yuǎn)發(fā)展的路線。

三、建筑和景觀資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

法律明確禁止建筑和景觀施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。例如，《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

四、如何防范建筑和景觀資質(zhì)掛靠

為了防范建筑和景觀資質(zhì)掛靠帶來的風(fēng)險，可以采取以下措施：

對掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。
采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式：這種方式實(shí)際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。
加強(qiáng)財務(wù)管理：為保證工程款的專款專用，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍。
嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險：
- 被掛靠企業(yè)要成立專門的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
- 完善勞務(wù)管理。為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風(fēng)險承擔(dān)。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明。

五、建筑和景觀資質(zhì)掛靠案例分析

以下是一些建筑和景觀資質(zhì)掛靠的相關(guān)案例： 案例一：在自流井區(qū)工商局的一起行政訴訟案件中，何星高因修建宏偉大廈，被自流井區(qū)工商局以無照經(jīng)營、擅自從事建筑施工經(jīng)營活動為由，告知擬被處罰款8萬元。何星高聘請的律師辯稱其是職務(wù)行為，但自流井區(qū)工商局經(jīng)過研究，對聽證會上提出的證據(jù)不予采信，最終發(fā)出了《行政處罰決定書》，對何星高罰款8萬元。 案例二：在徐州市九里區(qū)人民法院的一起建設(shè)工程合同案中，個人袁吉坤掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)江蘇長安建設(shè)集團(tuán)有限公司承接工程，法院判決合同無效。袁吉坤起訴要求支付工程款，被告長安集團(tuán)辯稱工程質(zhì)量有問題且付款條件未成就，被告徐州一中辯稱與袁吉坤無合同關(guān)系且工程存在質(zhì)量問題。法院經(jīng)審理查明事實(shí)后，依法作出了判決。