建筑和景觀資質(zhì)掛靠

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2024-09-28 15:23:34
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內(nèi)容摘要：一、什么是建筑和景觀資質(zhì)掛靠建筑和景觀資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、什么是建筑和景觀資質(zhì)掛靠

建筑和景觀資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進行建筑和景觀市場經(jīng)營活動并向其交納管理費的行為。例如，掛靠人可能沒有從事建設工程經(jīng)營活動的主體資格，或者雖有資格但不具備建設工程施工要求的資質(zhì)等級，卻以被掛靠人的名義對外承接了工程。被掛靠的施工企業(yè)具有與建設項目的要求相適應的資質(zhì)等級，但缺乏承攬該工程項目的實際能力。掛靠人通常以被掛靠人的分支機構、某某施工隊或者項目經(jīng)理部等形式對外開展活動，且一般沒有相應的獨立承擔民事責任的能力，其經(jīng)營方式是獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。需要注意的是，這種行為是被法律明令禁止的。

二、建筑和景觀資質(zhì)掛靠的風險

建筑和景觀資質(zhì)掛靠存在諸多風險，主要包括以下幾個方面：

合同風險：施工合同可能無效，導致掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權，工程價款回收無保障。
連帶責任風險：掛靠人與被掛靠企業(yè)對工程質(zhì)量、工期、工傷和財產(chǎn)損失承擔連帶賠償責任。掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)也要承擔連帶清償責任。掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外簽訂的合同，引起的債務糾紛由被掛靠企業(yè)承擔給付責任，并且，被掛靠企業(yè)應在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。
財務風險：由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內(nèi)則是實行獨立核算，自負盈虧，出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，而財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。
稅收風險：在會計核算上，施工資質(zhì)掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經(jīng)營業(yè)務進行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內(nèi)部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時間和項目付款的實際決算時間，往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務機關發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會承擔這種稅務風險，也會造成經(jīng)濟和聲譽的雙重損失。
工程質(zhì)量與進度風險：不少掛靠企業(yè)，選擇資質(zhì)掛靠，往往不具備相應的能力，因此很容易出現(xiàn)工程事故。同時，掛靠可能導致工程進度失控。
業(yè)績與發(fā)展風險：掛靠別人單位，項目的業(yè)績是屬于有資質(zhì)單位的。辛辛苦苦做出來的業(yè)績最后給別人做了嫁衣，別人靠著你的業(yè)績，資質(zhì)等級越來越高，可以承接越來越大規(guī)模的工程，而你最后還是沒有資質(zhì)，難以承包工程。
工程款回收風險：由于是掛靠他人單位，以他人單位的資質(zhì)去承接業(yè)務，以他人公司的名義承接工程。所以工程款入賬的流程是先打入他人公司，再轉入自己公司。如此一來，一旦中途出現(xiàn)什么意外，工程款就不知何時才能收回。
高額費用風險：掛靠別人資質(zhì)，每個年度還需要繳納高額的掛靠費，成本費用極高，不是一個適合長遠發(fā)展的路線。

三、建筑和景觀資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

法律明確禁止建筑和景觀施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。例如，《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定：承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

四、如何防范建筑和景觀資質(zhì)掛靠

為了防范建筑和景觀資質(zhì)掛靠帶來的風險，可以采取以下措施：

對掛靠單位進行事前風險控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔保。
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)防范法律風險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因為內(nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項目實實在在地轉變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目。
采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式：這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設工程的材料全部委托給掛靠人采購；二是將建筑勞務合法地分包給有勞務資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。
加強財務管理：為保證工程款的?？顚Ｓ?，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等，嚴格控制項目部印章的使用范圍。
嚴格控制合同履行過程中的風險：
- 被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質(zhì)量。
- 完善勞務管理。為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風險承擔。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權債務情況以書面形式給予說明。

五、建筑和景觀資質(zhì)掛靠案例分析

以下是一些建筑和景觀資質(zhì)掛靠的相關案例： 案例一：在自流井區(qū)工商局的一起行政訴訟案件中，何星高因修建宏偉大廈，被自流井區(qū)工商局以無照經(jīng)營、擅自從事建筑施工經(jīng)營活動為由，告知擬被處罰款8萬元。何星高聘請的律師辯稱其是職務行為，但自流井區(qū)工商局經(jīng)過研究，對聽證會上提出的證據(jù)不予采信，最終發(fā)出了《行政處罰決定書》，對何星高罰款8萬元。 案例二：在徐州市九里區(qū)人民法院的一起建設工程合同案中，個人袁吉坤掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)江蘇長安建設集團有限公司承接工程，法院判決合同無效。袁吉坤起訴要求支付工程款，被告長安集團辯稱工程質(zhì)量有問題且付款條件未成就，被告徐州一中辯稱與袁吉坤無合同關系且工程存在質(zhì)量問題。法院經(jīng)審理查明事實后，依法作出了判決。