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2024-09-28 15:23:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)和建筑資質(zhì)在多個方面存在區(qū)別。辦理標準不同。建筑施工資質(zhì)辦理不僅需要實繳驗資注冊資本,建造師、技術負責人必須具備個人工程業(yè)績,并且企業(yè)進行資質(zhì)升級、增項時還需要提供企業(yè)工程業(yè)績。而工程設計資質(zhì)辦理只需要滿足標準要求注冊資本,無需提供技術負責人、總工程師工程業(yè)績,但對于其學歷及從業(yè)年限則有嚴格要求,且設計企業(yè)僅在申請甲級資質(zhì)時需提供工程業(yè)績。后續(xù)要求不同。建筑施工企業(yè)在辦理資質(zhì)后,還要繼續(xù)辦理安全生產(chǎn)許可證才可以參與招標、開展施工活動;而建筑設計企業(yè)只需成功辦理工程設計資質(zhì),便可立即承接工程設計的項目。建筑資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級四個等級,不同的資質(zhì)對企業(yè)的資產(chǎn)、施工人員等要求都不一樣。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)還分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務資質(zhì)三個序列,其中施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級,施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。
工程資質(zhì)可以單獨存在。已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì),但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì),企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報??偝邪Y質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務資質(zhì)不存在覆蓋關系。企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應當申請最低等級資質(zhì)。但企業(yè)申請資質(zhì)應以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術裝備等情況進行申報,不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源,如人員、資產(chǎn)、設備、業(yè)績等。
建筑資質(zhì)可以單獨存在。具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè),均可申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。申報單位為事業(yè)單位或其申報人員有事業(yè)編制(軍隊單位除外)的,不批準其資質(zhì)申請。分公司為非獨立企業(yè)法人,無需也不可以申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
工程資質(zhì)和建筑資質(zhì)分開的條件較為復雜。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共設有12種總承包資質(zhì)、36種專業(yè)承包資質(zhì)和1項勞務資質(zhì),其中,總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)下面都有等級之分。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級劃分為一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)。然而并非每個建筑資質(zhì)都是這樣劃分的,它分為多種情況,如總承包資質(zhì)中的建筑工程、市政公用工程、公路工程、電力工程等10項資質(zhì)設為一級、二級、三級;總承包資質(zhì)中的通信工程、機電工程,以及專業(yè)承包資質(zhì)中的橋梁工程、輸變電工程、古建筑工程、鋼結構工程、環(huán)保工程、城市及道路照明工程等資質(zhì)設置為一級、二級、三級;建筑裝修裝飾工程、海洋石油工程、電子與智能化工程、消防設施工程等資質(zhì)設為一級、二級。申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè),應當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求,技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績。
在一些建設工程施工合同糾紛案例中,存在工程資質(zhì)和建筑資質(zhì)分開的情況。例如,在掛靠施工中,因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”,被掛靠人不承擔向掛靠人支付工程折價款的義務。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下,施工合同的相對人仍然是被掛靠人,因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關系,根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務;又因掛靠人不是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人,故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務。掛靠人僅有權請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉付工程款的流程受阻,在被掛靠人同意的情況下,為避免訟累,可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。又如,最高院四巡案例中,建設施工合同因違反“沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”的規(guī)定導致無效,但是建設工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應施工價款。
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