培訓(xùn)資質(zhì)能掛靠嗎

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2024-09-28 15:22:34
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內(nèi)容摘要：培訓(xùn)資質(zhì)掛靠的相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)資質(zhì)掛靠是一種被嚴(yán)格限制甚至禁止的行為。如《建筑法》等，明確禁止了以任何形式的資質(zhì)掛靠行為。在實(shí)踐中，對(duì)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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培訓(xùn)資質(zhì)掛靠的相關(guān)規(guī)定

培訓(xùn)資質(zhì)掛靠是一種被嚴(yán)格限制甚至禁止的行為。如《建筑法》等，明確禁止了以任何形式的資質(zhì)掛靠行為。在實(shí)踐中，對(duì)于掛靠法律關(guān)系的認(rèn)定，會(huì)重點(diǎn)審查多個(gè)方面，包括投標(biāo)保證金的繳納主體和資金、實(shí)際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同、實(shí)際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商、實(shí)際施工人是否全程參與投標(biāo)、保證金的支付、合同的訂立、實(shí)際施工等，還會(huì)審查是否以勞務(wù)分包形式來(lái)掩蓋掛靠行為等，以此來(lái)確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠。

哪些培訓(xùn)資質(zhì)可以掛靠

一般來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)資質(zhì)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩種。非營(yíng)利性資質(zhì)，如教育局發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，是不能夠掛靠的。而營(yíng)利性資質(zhì)，例如通過(guò)教育審批或教育局發(fā)證后到工商局進(jìn)行法人登記的，屬于公司性質(zhì)的，在一定條件下可以掛靠。但需要注意的是，

以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例，申辦營(yíng)利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行前置審批，當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。同時(shí)，對(duì)于場(chǎng)地、人員等方面也有嚴(yán)格的要求，如培訓(xùn)中心教學(xué)場(chǎng)地面積不少于 300 平方米、開展青少年課外輔導(dǎo)的不少于 400 平方米，培訓(xùn)學(xué)校校舍建筑面積不少于 2000 平方米；租賃合同須經(jīng)房屋租賃管理辦公室備案；租賃期不少于 3 年；場(chǎng)地用途不能為廠房或住宅；開展青少年課外輔導(dǎo)的，樓層不高于 5 層，培訓(xùn)對(duì)象全為小學(xué)生的不高于 4 層。租賃合同須附產(chǎn)權(quán)證明或房屋竣工驗(yàn)收合格證明材料。須取得用于成人（青少年）培訓(xùn)用途的消防合格證明材料等、、。

培訓(xùn)資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)和后果

培訓(xùn)資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。從合同層面來(lái)看，任何形式的資質(zhì)掛靠協(xié)議均屬無(wú)效，這意味著掛靠合同不受法律保護(hù)，無(wú)法確保雙方的權(quán)益。在安全質(zhì)量方面，由于掛靠方可能缺乏足夠的專業(yè)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，容易導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量下降，甚至可能引發(fā)安全事故。財(cái)務(wù)稅收方面也存在風(fēng)險(xiǎn)，可能涉及偷稅漏稅等違法行為。從法律責(zé)任角度，一旦發(fā)生問(wèn)題，不僅被掛靠企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任，出租自己資格證書給企業(yè)掛靠的個(gè)人也要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。例如，申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)消防工程師資格的，原注冊(cè)審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷其注冊(cè)，并處一萬(wàn)元以下罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)、。

如何判斷培訓(xùn)資質(zhì)掛靠的合法性

判斷培訓(xùn)資質(zhì)掛靠的合法性是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。在實(shí)踐中，需要綜合考慮多個(gè)因素。例如，對(duì)于建筑工程質(zhì)量檢測(cè)公司，如果委托合同約定表面上是雇傭人才為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人證合一”，但細(xì)究其他條款，如“所提供人員只用于辦理資質(zhì)不可用于掛項(xiàng)目”、“不得為人才做工資和個(gè)稅”、“協(xié)調(diào)人才出場(chǎng)需另收費(fèi)”等，這種通過(guò)專業(yè)人員證書掛靠的方式為公司申報(bào)相關(guān)資質(zhì)的行為，實(shí)質(zhì)上是惡意串通規(guī)避國(guó)家資質(zhì)審查，擾亂行政管理秩序，危害建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家及社會(huì)公共利益，違背公序良俗的行為，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同、、。

以下情況一般會(huì)被認(rèn)定為掛靠：

假借內(nèi)部承包名義，但沒(méi)有人員聘用合同、沒(méi)有繳納社保、沒(méi)有工資發(fā)放記錄，辦公場(chǎng)所是各自獨(dú)立的。
掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的；在沒(méi)有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費(fèi)，無(wú)實(shí)質(zhì)參與工程管理，各自財(cái)務(wù)獨(dú)立的。

行業(yè)內(nèi)對(duì)培訓(xùn)資質(zhì)掛靠的看法

行業(yè)內(nèi)對(duì)于培訓(xùn)資質(zhì)掛靠的看法并不一致。一方面，有人認(rèn)為資格證書的掛靠對(duì)于個(gè)人而言是一份額外的收入，并且將人才的利用多樣化全面化。對(duì)于企業(yè)而言，在急需資質(zhì)的情況下利用掛靠人員是最快捷有效的方式。但另一方面，更多的觀點(diǎn)認(rèn)為培訓(xùn)資質(zhì)掛靠存在諸多問(wèn)題。例如，在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，掛靠可能導(dǎo)致課程超出資質(zhì)范圍、教育品牌使用受限以及面臨被舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理日益嚴(yán)格的情況下，越來(lái)越多的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇合法合規(guī)的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)，而不是依賴資質(zhì)掛靠來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。