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2024-09-28 15:20:54
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特定區(qū)域范圍內(nèi)的建設項目：位于實施規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的區(qū)域范圍內(nèi)，未納入《上海市建設項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄》，且原要求編制環(huán)境影響報告表的建設項目。區(qū)域范圍名單由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)本市規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的有關規(guī)定另行發(fā)布。
特定行業(yè)范圍內(nèi)的建設項目：特定行業(yè)范圍名單由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理需要另行發(fā)布。
申請人可以選擇以告知承諾方式實施行政審批，也可以選擇常規(guī)的行政審批方式。若選擇常規(guī)的行政審批方式，生態(tài)環(huán)境部門應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，實施行政審批。
若選擇告知承諾方式：
生態(tài)環(huán)境部門應當通過建設項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書，向申請人告知相關內(nèi)容。
申請人對相關內(nèi)容作出確認和承諾，并將經(jīng)簽章的建設項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書遞交給生態(tài)環(huán)境部門。
申請人按照約定向生態(tài)環(huán)境部門提交相關材料。
生態(tài)環(huán)境部門在收到申請材料后，材料齊全且符合要求的，應當當即作出行政審批告知承諾決定。材料不全或不符合要求的，應當一次性告知申請人應當補全的有關材料要求。
生態(tài)環(huán)境部門作出告知承諾決定后，應當在相關網(wǎng)站上公開建設項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書全文，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息，不予公開。
生態(tài)環(huán)境部門在作出準予行政審批告知承諾決定后的 2 個月內(nèi)，應當按照審批權限完成環(huán)評文件質(zhì)量核查，具體核查工作可委托第三方技術服務機構開展。核查重點包括：核查建設項目是否屬于告知承諾范圍，核查是否存在環(huán)境制約問題導致建設項目不具備環(huán)境可行性，核查環(huán)評文件編制是否規(guī)范，是否可信。必要時可在環(huán)評文件質(zhì)量核查過程中補充開展現(xiàn)場檢查。環(huán)評文件質(zhì)量核查中發(fā)現(xiàn)建設項目不屬于實行告知承諾范圍，或者建設項目存在導致不具備環(huán)境可行性的環(huán)境制約問題，或者建設項目環(huán)境影響評價文件的不符合有關規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境部門應當依法撤銷行政審批告知承諾決定，并向社會公開。告知承諾制建設項目的其他事中事后監(jiān)管要求按照《上海市建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
申請人選擇采取告知承諾方式的，應當按照建設項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書的約定，向生態(tài)環(huán)境部門提交以下材料：
建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請表。
建設項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書。
建設項目環(huán)境影響評價文件全本及可公開版本、主動公開證明材料、可公開情況的說明。
建設項目環(huán)境影響評價文件審批基礎信息表。
納入本市主要污染物總量控制實施范圍的建設項目，還應提交總量說明。
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
《建設項目環(huán)境保護管理條例》
《上海市行政審批告知承諾管理辦法》
《本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見》（滬府規(guī)〔2019〕24 號）
《上海市建設項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾辦法》
申請人、被審批人應落實環(huán)保主體責任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，落實污染物排放總量控制指標，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
生態(tài)環(huán)境部門在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的，應當記入誠信檔案，且該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
2022 年，青浦區(qū)共完成 11 個建設項目環(huán)評和排污許可“兩證合一”審批，其中包括排污許可制與環(huán)境影響評價制度銜接改革試點區(qū)的首例“兩證合一”創(chuàng)新審批——上海愛仕達汽車零部件有限公司的汽車鋁合金精密零部件生產(chǎn)自動化升級改造項目。
2023 年 1 月，青浦新城又有 1 個項目——長三角一體化示范區(qū)（上海）潤譜環(huán)?？萍加邢薰窘ㄔO項目完成了“兩證合一”審批。
上海統(tǒng)籌謀劃，推出以市政府實施意見為總體方案，以分級分類管理、優(yōu)化公眾參與等 8 項重要制度為保障，以規(guī)范環(huán)評文件編制、制定行業(yè)環(huán)保守則等 5 項措施為支撐，以環(huán)評和排污許可銜接、碳排放評價等多項政策為補充的“1+8+5+X”改革政策，全面提升環(huán)評審批效能。
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