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2024-09-27 09:35:15
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級等相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。2021 年 4 月 15 日，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)推進專業(yè)作業(yè)隊伍建設(shè)有關(guān)事宜的通知》，明確提出取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實行專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度。在本省行政區(qū)內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需提供施工勞務(wù)資質(zhì)；持有營業(yè)執(zhí)照勞務(wù)作業(yè)企業(yè)通過備案后即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)；各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展建筑市場執(zhí)法檢查活動中不再將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，陜西省保留已經(jīng)取得的施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)繼續(xù)有效，勞務(wù)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù)，項目所在地建設(shè)主管部門需要提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法向注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（資質(zhì)許可部門）提出申請，按原方式辦理資質(zhì)。
陜西建筑勞務(wù)分包資質(zhì)取消對總承包單位產(chǎn)生了較大影響。此前，住建部針對勞務(wù)公司進行了一系列的政策措施改革，取消勞務(wù)資質(zhì)辦理和資質(zhì)準(zhǔn)入。取消勞務(wù)公司后，總包單位需要應(yīng)對一系列變化。在浙江、安徽、陜西取消勞務(wù)資質(zhì)已經(jīng)試行一段時間，雖然關(guān)于勞務(wù)分包的政策沒什么變化，但這并不意味著沒有勞務(wù)。同時，勞務(wù)分包企業(yè)未完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書，不得承接施工勞務(wù)作業(yè)。不得將勞務(wù)施工分包給個人，否則勞務(wù)分包合同無效。勞務(wù)分包企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì)，原則上屬于不導(dǎo)致合同無效的情況。
其他省份在建筑勞務(wù)分包資質(zhì)方面也有不同的政策和改革。例如，2021 年 4 月 13 日，貴州省發(fā)布了《關(guān)于施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)推進專業(yè)作業(yè)隊伍建設(shè)有關(guān)事宜的通知》，通知指出，在本省行政區(qū)內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需提供施工勞務(wù)資質(zhì)；持有營業(yè)執(zhí)照勞務(wù)作業(yè)企業(yè)通過備案后即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)。
陜西建筑勞務(wù)分包資質(zhì)取消后，建筑勞務(wù)用工制度發(fā)生了改革。主要有以下幾個方面的變動：開展建筑工人技能評價，全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度，開展建筑工人技能評價，還將制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。
從政策法規(guī)來看，專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展、自有建筑工人隊伍建設(shè)成為未來發(fā)展趨勢。2022 年 1 月，住建部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確改革建筑勞務(wù)用工制度，鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式。未來，隨著裝配式建造、智能建造、綠色建造的大力發(fā)展，對建筑工人的職業(yè)化水平要求越來越高。建筑工人老齡化現(xiàn)象突出，工人的價格將越來越高，搶人現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重，這些都為建筑工人職業(yè)化提供了必要條件。
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