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2024-09-27 09:31:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明，具有法定的范圍、權(quán)限、條件和程序。如《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國行政許可法》等，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)，辦學(xué)許可證即這一準(zhǔn)予行為的證明。需要特別注意的是，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，不得出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條明確禁止偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓時(shí)，可變更辦學(xué)許可證。教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓需要辦理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更登記程序，但是辦學(xué)許可證是不能轉(zhuǎn)讓的，需要重新辦理。變更流程如下：
教育機(jī)構(gòu)變更登記需要提交以下材料：
法定代表人簽署并加蓋公章的變更申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)錄，法定代表人因故不能簽署變更登記申請(qǐng)書的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提交不能簽署理由的文件。
《民辦教育機(jī)構(gòu)變更登記表》。
指定(委托)經(jīng)辦人的證明。
《中華人民共和國社會(huì)力量辦學(xué)許可證》復(fù)印件。
民辦教育機(jī)構(gòu)變更舉辦者、地址、法定代表人、園長(zhǎng)的，除向教育局提交上述規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料。
變更舉辦者，需提交：
原舉辦者的資格證明和變更后新舉辦者的資格證明材料（單位舉辦者須出具法人資格證明，個(gè)人舉辦者需出具身份證和戶口所在地派出所出具的無刑事制裁文件）。
民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
原舉辦者和變更后新舉辦者關(guān)于民辦教育機(jī)構(gòu)移交問題的合約（此合約必須在市教育局經(jīng)辦人見證下簽署）。
變更地址，變更后新地址校舍的產(chǎn)權(quán)證明、消防驗(yàn)收文件。
變更法定代表人，需提交民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
在考慮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓時(shí)，有諸多重要的注意事項(xiàng)：
轉(zhuǎn)讓的真實(shí)原因：了解轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)動(dòng)機(jī)，是經(jīng)營(yíng)不善、戰(zhàn)略調(diào)整還是其他原因。
財(cái)務(wù)狀況：仔細(xì)審查上一年度的流水、結(jié)轉(zhuǎn)、利潤(rùn)以及每月的所有成本，確保接手后不會(huì)面臨財(cái)務(wù)困境。
未耗課時(shí)數(shù)及學(xué)生數(shù)：明確未耗課時(shí)數(shù)和學(xué)生數(shù)量，這關(guān)系到后續(xù)的教學(xué)安排和財(cái)務(wù)規(guī)劃。
相關(guān)證件：確認(rèn)是否具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦學(xué)許可證、消防驗(yàn)收證等重要證件。
場(chǎng)地問題：所租場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證是否為紅本，以保障場(chǎng)地使用的合法性和穩(wěn)定性。
教學(xué)體系和產(chǎn)品體系：考察機(jī)構(gòu)是否具備完善的教學(xué)體系和產(chǎn)品體系，這對(duì)于后續(xù)的教學(xué)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。
未耗課時(shí)數(shù)折合的費(fèi)用去留問題：明確未耗課時(shí)數(shù)折合的費(fèi)用歸屬，避免后續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
接手后發(fā)生的退費(fèi)歸屬問題：提前約定好接手后發(fā)生的退費(fèi)責(zé)任歸屬，防止出現(xiàn)責(zé)任不清的情況。
武女士結(jié)識(shí)了開設(shè)少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的李某。李某稱其名下?lián)碛袃杉疑賰号嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，皆生源不斷，運(yùn)營(yíng)良好，現(xiàn)因私人原因想找人轉(zhuǎn)手。武女士通過微信向李某了解了涉案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)體系、教室安排等相關(guān)情況，并前往實(shí)地考察。最終，與李某簽訂了兩個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，支付了 20 余萬元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。后武女士發(fā)現(xiàn)其接手的這兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所屬公司并無辦學(xué)資質(zhì)，且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也并未單獨(dú)辦理工商登記，遂向法院起訴主張《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效，要求李某返還轉(zhuǎn)讓款。一審法院經(jīng)審理，判決駁回武女士訴訟請(qǐng)求。武女士不服，上訴至二中院。二中院經(jīng)審理，終審駁回武女士上訴，維持一審判決。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于涉案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不具備辦學(xué)資質(zhì)，是否影響轉(zhuǎn)讓協(xié)議效力。但依據(jù)《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的約定，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為兩個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)，并不包含辦學(xué)許可證。李某無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn)，該違規(guī)行為并不能否認(rèn)其對(duì)兩個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有的資產(chǎn)權(quán)益，其可轉(zhuǎn)讓該權(quán)益，武女士在接手后亦可在符合規(guī)定的情形下申請(qǐng)辦學(xué)許可證。據(jù)此，李某未取得辦學(xué)許可證的事實(shí)，并不影響涉案《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的效力。
對(duì)于轉(zhuǎn)讓方（“賣方”）來說，存在以下風(fēng)險(xiǎn)：
因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。
如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報(bào)或被教育行政部門查出，將面臨嚴(yán)重的行政處罰，甚至被禁止從事教育行業(yè)，列入失信“黑名單”；如果構(gòu)成犯罪的，將面臨刑事處罰。
對(duì)于受讓方（“買方”）而言，風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
“學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定無效，導(dǎo)致購買、收購目的不能實(shí)現(xiàn)。
從法律上來講，學(xué)校的舉辦者沒有變更，那么學(xué)校諸多事項(xiàng)的處理將面臨重重阻礙，處處受到牽制，畢竟舉辦者的地位對(duì)于民辦學(xué)校來說，分量不輕。
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