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2024-09-27 09:30:39
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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申請軍隊施工保密資質(zhì)需要滿足以下條件：
法人成立時間：在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄。從提交申請之日計算，一人有限責任公司具有法人資格可以申請，個人獨資企業(yè)不具備法人資格不能申請。對于個別因改制并購重組型單位，由原成立3年以上的一家或多家單位改制、并購、重組的單位，或者由原單位業(yè)務(wù)部門剝離成立的新單位，可按照相關(guān)規(guī)定程序申請。
涉密項目：承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密。為防止無序申報，加大了對這一要求的審查力度，要求申報單位提供《保密資格認定等級建議表》，能夠開具建議表的常見單位有軍隊承制資格申請受理點（軍代局）、各軍工集團公司總部保密管理部門、與軍隊各軍兵種裝備部直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項目總承包單位。
外資限制：無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。出資比例的計算采用通行的穿透計算結(jié)果。
人員國籍與婚姻：法人代表、主要負責人、實際控股人、董（監(jiān)事）會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系。
固定場所與能力：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報單位要有相對固定、符合保密要求的科研生產(chǎn)場所，場所面積大小不做具體要求，但要能滿足業(yè)務(wù)基本開展。申報單位應(yīng)具有其科研生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明（土地證或者房產(chǎn)證即可）或者租賃合同，租賃合同最好一年以上，三年以上最佳。如果是租賃合同，還需甲方提供相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證明，若甲方是“二房東”，需提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同。
保密制度與機構(gòu)：保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負責保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護符合國家保密規(guī)定和標準。
無泄密事件：1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。
軍隊施工保密資質(zhì)的審批流程大致如下：
定密：符合申請條件的企事業(yè)單位到軍隊資格審查申請受理點、軍工集團公司、項目總承包單位或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門開具《保密資格認證等級建議表》。
建保密制度：按照規(guī)定，在單位內(nèi)部成立保密委員會，進行單位內(nèi)部的各項保密制度建設(shè)。
保密室建設(shè)：根據(jù)《保密資格認證等級建議表》進行保密要害部門、部位的建設(shè)和保密檔案的建立。
提交申請：向國家或省級保密行政管理部門報送《申請書》和有關(guān)材料，軍工保密資格認證委組織進行書面審查。
模擬審查：按照審查內(nèi)容，公司內(nèi)部開展自查和模擬審查，做好充分準備以迎接保密行政單位組織的專家現(xiàn)場審查。
現(xiàn)場審查：書面審查通過后，準備迎接保密行政管理部門會同共同審批部門組織的現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查通過后，軍工保密資格認證委做出是否批準的決定，并將申請單位有關(guān)材料報國家軍工保密資格認證委備案，頒發(fā)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證》。
與軍隊施工保密資質(zhì)相關(guān)的政策法規(guī)主要包括：
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》：地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴格執(zhí)行。
《國防科工局關(guān)于印發(fā)〈軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法〉的通知》：對軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理進行了詳細規(guī)定，包括適用范圍、原則、責任主體、條件、禁止行為、監(jiān)督檢查、違規(guī)處理等方面的內(nèi)容。
保密資格證書有效期5年。只保留為一級和二級2個等級。
一級保密資格單位可以承擔絕密級科研生產(chǎn)任務(wù)。
二級保密資格單位可以承擔機密級科研生產(chǎn)任務(wù)。
關(guān)于續(xù)期要求，目前尚未有明確的詳細規(guī)定。但在資質(zhì)有效期內(nèi)，單位需持續(xù)保持符合保密資質(zhì)的各項條件和要求。
以下是一個不滿3年的企業(yè)成功獲得保密資質(zhì)的案例：
2020年底，某軍工企業(yè)計劃剝離公司一項業(yè)務(wù)，引入市場資源，組建新的公司A開展軍工業(yè)務(wù)，并希望快速取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，承接軍工涉密項目。經(jīng)過一系列操作，于2021年6月份新公司A正常通過現(xiàn)場審核，隨后順利領(lǐng)到武器裝備科研生產(chǎn)單位二級保密資質(zhì)。
在這個過程中，需要注意以下環(huán)節(jié)：
解決新企業(yè)股權(quán)控制問題：處于控股地位的企業(yè)必須成立滿3年。股權(quán)控制是企業(yè)管理的核心，所以無論是改制、并購、重組、剝離哪種形式，新企業(yè)的股權(quán)必須由成立滿3年的企業(yè)控制，并且控股企業(yè)要經(jīng)營管理良好，最好是軍工或國有企業(yè)。案例中新公司A就是原軍工企業(yè)70%控股。
解決新企業(yè)業(yè)務(wù)延續(xù)問題：擬開展的重點軍工業(yè)務(wù)必須是處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)。改制后新企業(yè)要提供主管或上級單位的正式批準文件，并購重組后新企業(yè)要提供并購重組協(xié)議以及在市場管理部門備案的單位章程，如果取保密資質(zhì)需要開具合作意向書和等級建議表，最好以處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)為合作內(nèi)容。案例中新公司A的合作意向書等級建議表就是原軍工企業(yè)提供。
解決新企業(yè)人員構(gòu)成問題：主體管理和技術(shù)人員必須來自處于控股地位企業(yè)。新企業(yè)的人員要通過提供勞動合同、社保繳納記錄等相關(guān)資料證明管理和技術(shù)人員主要來自控股企業(yè)。案例中新公司A的法人是原公司副總經(jīng)理，相關(guān)管理和技術(shù)人員70%來自控股企業(yè)。
需要注意的是，在實際操作中，各省市可能也有不同的解析要求，具體要以咨詢當?shù)剀姽けＣ苜Y質(zhì)受理窗口的意見為準。
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