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2024-09-27 09:30:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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公司資質(zhì)的審批部門因資質(zhì)類型和等級的不同而有所差異。一般來說,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批一系列國家級資質(zhì),包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程勘察企業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)等。同時,省級住房建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理,省級有關(guān)行業(yè)主管部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也承擔(dān)著部分資質(zhì)的審批工作。例如,施工勞務(wù)資質(zhì)、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)等由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。需要注意的是,不同地區(qū)的具體規(guī)定可能會有所不同,具體審批部門應(yīng)以當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)為準(zhǔn)。
不同類型和等級的公司資質(zhì)審批機構(gòu)各不相同。以下是一些常見的情況:
由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的資質(zhì)包括:施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包叁級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)等。
由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的資質(zhì)包括:施工勞務(wù)資質(zhì);燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì);施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)。
需要注意的是,對于公路、水運、鐵路、民航等方面涉及的資質(zhì),也有相應(yīng)的具體審批規(guī)定。例如,公路工程總承包、公路路基工程專業(yè)承包等公路方面的資質(zhì),港口與航道工程施工總承包、航道工程專業(yè)承包等水運方面的資質(zhì),都有明確的審批要求。
公司資質(zhì)審批的流程和要求較為復(fù)雜,具體如下:
企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。
對于施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)等由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的資質(zhì),有著嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)和流程。
審批過程中,會對企業(yè)的人員、資產(chǎn)、業(yè)績等方面進行審查。例如,企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術(shù)裝備等情況進行申報,不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源。
同時,制定了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明,進一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強對地方審批人員的培訓(xùn),提升資質(zhì)審批服務(wù)能力和水平。不定期對地方資質(zhì)審批工作進行抽查,對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理,公開曝光,情節(jié)嚴(yán)重的,取消企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點資格。
在公司資質(zhì)審批過程中,有以下常見的注意事項:
按照相關(guān)規(guī)定,施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況時,需要遵循特定的資質(zhì)核定流程。
企業(yè)申請資質(zhì)時,應(yīng)確保所提供的材料真實有效。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個人提供虛假證明材料等弄虛作假行為,將按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
企業(yè)在申請資質(zhì)時,應(yīng)當(dāng)對法定代表人、實際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾,并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。
審批部門如發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報的主要人員頻繁用于不同企業(yè)資質(zhì)申報,將有權(quán)核查企業(yè)和人員勞動關(guān)系,重點對勞動合同、社保、納稅等方面進行核查。
特定行業(yè)的公司資質(zhì)審批存在一些特殊規(guī)定,例如:
在特殊資質(zhì)的含義與創(chuàng)設(shè)方面,《行政許可法》第12條規(guī)定了可以設(shè)定行政許可的事項,其中涉及到特殊資質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容。特殊資質(zhì)通常由市場主體提出申請,行政機關(guān)依法依規(guī)作出許可決定。如建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)放,勞務(wù)派遣行業(yè)的勞動派遣經(jīng)營許可證由勞動行政部門發(fā)放等。
如果特殊資質(zhì)存在瑕疵,例如合同主體簽訂合同時缺乏特殊資質(zhì)或合同主體超越資質(zhì)經(jīng)營,會產(chǎn)生相應(yīng)的后果,可能導(dǎo)致刑事責(zé)任、行政處罰責(zé)任風(fēng)險或第三方追究等“外部后果”,以及合同無效等“內(nèi)部后果”。
需要注意的是,隨著市場化改革的深入,國家不斷在減少特殊資質(zhì)許可。如果沒有明確的法律依據(jù),則應(yīng)按“法無禁止即為自由”的原則,市場主體有權(quán)從事該項業(yè)務(wù)。
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