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2024-09-26 10:07:18
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)資質改革一直處于不斷推進的狀態(tài)。 2023 年，最新的動態(tài)包括：
2023 年 10 月 16 日，住建部發(fā)布消息，建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。同時，對住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的新舊標準進行了對比分析解讀。將 10 類總包特級資質調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級，取得該資質的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。綜合資質企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。在企業(yè)資信能力方面，新增“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”，取消“企業(yè)注冊資本金 3 億元以上”的要求。在企業(yè)主要人員方面，新增“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人”，技術負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質要求的至少 2 項工程業(yè)績。
2023 年 9 月 22 日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》，提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權限、加大動態(tài)核查力度、加強建筑業(yè)企業(yè)資質注冊人員考核、加強信用管理等要求。
2023 年 6 月 25 日，國務院審議通過《新版資質改革方案》，對資質證書有效期等做出規(guī)定。
建筑業(yè)資質改革對建筑企業(yè)產生了多方面的影響：
過去建筑企業(yè)資質管理制度不夠成熟，存在資質標準不能真實反映企業(yè)能力、造假申報資質、增加企業(yè)管理成本等問題?？己酥笜朔爆嵲斐少Y源浪費，專業(yè)類別設置過多制約企業(yè)經營，先有業(yè)務還是先有資質的問題困擾企業(yè)，導致市場競爭環(huán)境不佳。
改革后，中小民營企業(yè)面臨的競爭格局發(fā)生變化。市場準入限制放寬，激發(fā)了企業(yè)活力，但同時也加大了市場競爭。對于有實力的企業(yè)，改革提供了更多發(fā)展機會；對于實力較弱的企業(yè)，可能面臨更大的挑戰(zhàn)。
2023 年 10 月 16 日的改革動態(tài)中，施工綜合資質的調整使得企業(yè)之間競爭加劇，對企業(yè)的資信能力、主要人員等要求也有了新的變化，這將影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置。
建筑業(yè)資質改革采取了以下主要措施：
精簡資質類別，歸并等級設置。大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，如施工資質由 138 項壓減為 61 項。
放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡企業(yè)資質審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求。
下放審批權限，方便企業(yè)辦事。除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批。
加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設，強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
與國外相比，
日本對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為 28 個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須有經營管理負責人、全職工程師、良好的合同記錄和真實的財務狀況等四個條件。承包商許可證的有效期為 5 年。
美國是一個市場經濟高度發(fā)達的法制國家，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權，而且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動，必須取得相應許可證。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質管理，一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節(jié)。
新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系，分別是 1984 年以來執(zhí)行的承包商注冊體系和 2007 年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。新加坡建筑與建設局在評定承包商的資質等級時，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察。
1984 年，如今仍停留在分級分類的資質管理階段。在中國，資質是建筑市場的“入場券”，資質的等級、類別、范圍關系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。
建筑業(yè)資質改革后，行業(yè)呈現(xiàn)出以下趨勢：
建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯提升。生產規(guī)模快速擴大，對國民經濟的貢獻率不斷提高，市場經營主體快速增加，吸納就業(yè)作用顯著。
綜合實力明顯增強，承攬工程規(guī)模擴大，勞動生產率提高，企業(yè)盈利能力不斷增強。
施工技術和裝備水平顯著提升，施工技術專業(yè)人才隊伍不斷壯大，技術裝備率大幅提升，一批重大建筑技術實現(xiàn)了突破，信息技術集成應用能力不斷提升。
行業(yè)結構不斷優(yōu)化，土木工程建筑業(yè)等重要基礎設施建設行業(yè)快速發(fā)展，以技術創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高。
國際競爭力不斷增強，在“一帶一路”倡議引領下，“走出去”的步伐，中國建筑業(yè)企業(yè)國際排名攀升，“中國建造”國際競爭力不斷增強。
綠色建筑快速發(fā)展，建筑節(jié)能改造有序推進。
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