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2024-09-26 10:05:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、無許可證賣藥的風(fēng)險和后果
無許可證賣藥是一種嚴(yán)重的違法行為,會帶來諸多風(fēng)險和嚴(yán)重后果。
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十二條規(guī)定,未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的,依法予以取締,沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品)貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;貨值金額不足十萬元的,按十萬元計算。
新《藥品管理法》實(shí)施,無證經(jīng)營藥品的處罰更為嚴(yán)厲。例如,無論在藥品批發(fā)環(huán)節(jié)還是零售環(huán)節(jié),出現(xiàn)無證經(jīng)營行為,處罰的起點(diǎn)設(shè)置在150-300萬。
個人“無證”經(jīng)營藥品的行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪,《刑法》第二百二十五條第一款及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條的相關(guān)規(guī)定。個人“無證”經(jīng)營藥品的行為不應(yīng)再被認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。在某些情況下,無證經(jīng)營藥品仍可能面臨嚴(yán)厲的行政處罰,甚至可能被公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下的拘留。
二、無許可證賣器械的風(fēng)險和后果
銷售別的廠家產(chǎn)品不需要生產(chǎn)許可證,只需要經(jīng)營備案或經(jīng)營許可證就可以了。但自己公司沒有醫(yī)療器械注冊證和生產(chǎn)許可證是不可以直接委托生產(chǎn)的。
未經(jīng)許可經(jīng)營第三類醫(yī)療器械是嚴(yán)重的違法行為。例如,某地藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員在對零售藥店檢查中發(fā)現(xiàn),某藥店未取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,卻在營業(yè)柜內(nèi)存放有一次性使用輸液器(屬于第三類醫(yī)療器械),且貼有價簽。這種行為涉嫌未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動,
在這種情況下,執(zhí)法人員不應(yīng)將其割裂開來分別進(jìn)行處罰,而應(yīng)定性為“未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動”。該行為違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十一條第一款之規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《條例》第六十三條第一款第三項規(guī)定予以處罰。
三、無許可證賣藥和賣器械的法律規(guī)定對比
對于無許可證賣藥,“兩高”《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《2014解釋》)規(guī)定,違反國家藥品管理法律法規(guī),未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證,非法經(jīng)營藥品,情節(jié)嚴(yán)重的,以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
而對于無許可證賣器械,第一類是風(fēng)險程度低,實(shí)行常規(guī)管理可以保證其安全、有效的醫(yī)療器械,對此類醫(yī)療器械經(jīng)營無需許可和備案;第二類是具有中度風(fēng)險,需要嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械,對此類醫(yī)療器械經(jīng)營實(shí)施備案管理;第三類是具有較高風(fēng)險,需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械,對此類醫(yī)療器械經(jīng)營實(shí)行許可管理。
四、無許可證賣藥和賣器械案例分析
在關(guān)于未取得《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案的思考中,例如2020年5月,某市局收到市人民檢察院《檢察建議書》,建議對王某某非法經(jīng)營藥品的行為進(jìn)行行政處罰。王某某在未取得藥品經(jīng)營許可證的情況下,購進(jìn)并銷售“祖?zhèn)鞅茄淄ā?。本案在定性處理時存在兩種不同意見,一種認(rèn)為屬于未取得《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品,另一種認(rèn)為屬于銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)的藥品。最終,綜合考慮各種因素,采納了當(dāng)事人的行為屬于未取得《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品的意見。
五、如何合法經(jīng)營藥品和器械
要合法經(jīng)營藥品,企業(yè)需要嚴(yán)格遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在藥品采購、儲存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取有效的質(zhì)量控制措施,確保藥品質(zhì)量。例如,企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持誠實(shí)守信,依法經(jīng)營,禁止任何虛假、欺騙行為。同時,藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)范,藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售藥品、藥品流通過程中其他涉及儲存與運(yùn)輸藥品的,也應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范相關(guān)要求。
要合法經(jīng)營醫(yī)療器械,企業(yè)需要遵守《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》。經(jīng)營第一類醫(yī)療器械不需許可和備案,經(jīng)營第二類醫(yī)療器械實(shí)行備案管理,對產(chǎn)品安全性、有效性不受流通過程影響的第二類醫(yī)療器械可以免予經(jīng)營備案,經(jīng)營第三類醫(yī)療器械實(shí)行許可管理。同時,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施覆蓋經(jīng)營全過程的質(zhì)量管理制度,包括機(jī)構(gòu)及人員、經(jīng)營場所與設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量管理制度、售后服務(wù)等方面的規(guī)定。
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