建筑資質(zhì)承攬范圍修改

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2024-09-26 10:05:20
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內(nèi)容摘要：一、建筑資質(zhì)承攬范圍修改的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)承攬范圍的修改有著明確的規(guī)定。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和...

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一、建筑資質(zhì)承攬范圍修改的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)承攬范圍的修改有著明確的規(guī)定。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》，企業(yè)申請資質(zhì)變更時，應(yīng)遵循相應(yīng)的程序和要求。

例如，企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請，且省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，也需按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出。

同時，企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

二、不同類型建筑資質(zhì)承攬范圍修改的案例

在實際情況中，存在多種建筑資質(zhì)承攬范圍修改的案例。

例如，通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)的情況較為常見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)之間不得進行資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓或借用，但現(xiàn)實中許多不具備建筑資質(zhì)的企業(yè)會通過收購其他具備相關(guān)資質(zhì)的公司來實現(xiàn)“購買”資質(zhì)的目的。特別是在《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號）出臺后，愈來愈多的企業(yè)希望利用有關(guān)簡化審批的規(guī)定，通過并購重組的方式來獲取資質(zhì)。

另外，住建部印發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案也對建筑資質(zhì)承攬范圍產(chǎn)生了重大影響。如原特級資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”，取得原 10 類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。原一級（施工）換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)等。

三、建筑資質(zhì)承攬范圍修改的流程和手續(xù)

建筑資質(zhì)承攬范圍修改的流程和手續(xù)較為復(fù)雜。

企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。

資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。

資質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。

另外，附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4（210mm×297mm）型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。企業(yè)的申報材料必須使用中文，須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

四、建筑資質(zhì)承攬范圍修改的影響因素

建筑資質(zhì)承攬范圍的修改會受到多方面因素的影響。

從政策層面看，國家對于建筑行業(yè)的宏觀調(diào)控政策以及資質(zhì)管理制度的改革方案，會直接影響建筑資質(zhì)承攬范圍的調(diào)整方向和幅度。例如，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》對現(xiàn)有的企業(yè)資質(zhì)類別和等級進行了大幅精簡和優(yōu)化，這必然導致企業(yè)的資質(zhì)承攬范圍發(fā)生變化。

從市場需求角度，不同地區(qū)、不同類型的建筑項目需求差異較大，市場對建筑企業(yè)的能力和業(yè)務(wù)范圍要求也在不斷變化。如果某一地區(qū)或某一領(lǐng)域的建筑需求增加，可能會促使相關(guān)企業(yè)調(diào)整資質(zhì)承攬范圍以適應(yīng)市場。

從企業(yè)自身發(fā)展來看，企業(yè)的規(guī)模擴張、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展等因素也會推動其對資質(zhì)承攬范圍進行修改。例如，企業(yè)為了承接更大規(guī)模、更高技術(shù)要求的項目，可能會努力提升自身資質(zhì)等級，從而擴大承攬范圍。

五、最新的建筑資質(zhì)承攬范圍修改政策

近年來，建筑資質(zhì)承攬范圍的修改政策不斷更新和完善。

例如，國務(wù)院審議通過的《新版資質(zhì)改革方案》提出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知也對資質(zhì)證書的有效期延期、企業(yè)申請施工總承包和專業(yè)承包二級資質(zhì)等方面做出了規(guī)定。、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的，統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)等。