建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章

一、建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章的定 作用

建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章是指國家和地方政府為規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，對建筑企業(yè)的從業(yè)資格、能力和條件等方面所制定的一系列規(guī)則和制度。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

• 保障工程質(zhì)量和安全：通過對建筑企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查和管理，確保具備相應能力和條件的企業(yè)參與工程建設，從而降低工程質(zhì)量和安全風險。

• 維護市場秩序：防止不具備實力的企業(yè)無序競爭，促進建筑市場的公平、公 有序發(fā)展。

• 提高行業(yè)整體水平：促使建筑企業(yè)不斷提升自身的技術(shù)、管理和人員素質(zhì)，推動行業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新。

• 保護公共利益：保障公眾在建筑工程使用過程中的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

例如，在一些大型公共建筑項目中，如果由不具備相應資質(zhì)的企業(yè)承建，可能會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、消防設施不完善等嚴重問題，威脅到公眾的生命安全。

二、建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章的主要內(nèi)容

建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章涵蓋了多個方面的內(nèi)容，主要包括：

• 資質(zhì)申請和許可程序：

  • 申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

  • 企業(yè)申請不同層級住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需按照相應規(guī)定的申請程序提出申請。

  • 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)通常按照最低等級資質(zhì)核定，且申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

  • 企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項時，資質(zhì)許可機關(guān)會核查其特定時間段內(nèi)有無違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

  • 企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制，資質(zhì)許可機關(guān)應在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料至少保存 5 年。

  • 對于特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)情況批準相應資質(zhì)內(nèi)容或增加標準。

  • 已取得特定工程設計資質(zhì)但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)。

  • 住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的部分審核工作，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或中央建筑企業(yè)負責，并按規(guī)定上報和公示。

  • 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應當同時申請重新核定。

• 申報材料有關(guān)要求：

  • 企業(yè)在不同情況下申請資質(zhì)，如首次申請、升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生特定事項后申請資質(zhì)，應分別按照相應要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》提交材料。

  • 企業(yè)應提交規(guī)定格式和數(shù)量的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》及附件材料，涉及特定專業(yè)資質(zhì)的需增加相應申請表和附件材料。

  • 資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的材料原件，受理后申報材料不得修改更換。

  • 資質(zhì)許可機關(guān)對存疑的申報材料，企業(yè)應提供相關(guān)原件和證明材料，必要時配合實地核查。

  • 附件材料應按規(guī)定順序裝訂，規(guī)格統(tǒng)一，并符合相關(guān)要求。

  • 企業(yè)的申報材料必須使用中文，且申報材料必須規(guī)范、清晰、可辨。

  • 電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。

• 資質(zhì)證書：

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制，有特定規(guī)格和編碼規(guī)則，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。

  • 每套資質(zhì)證書包括一個正本和一個副本，同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套證書上。

  • 企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變化時，企業(yè)應向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。

  • 企業(yè)遺失資質(zhì)證書應申請補辦，因變更、升級、注銷等原因需換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，應按規(guī)定處理。

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年，證書有效期的計算方式有明確規(guī)定，資質(zhì)證書的延續(xù)也有相應要求。

• 監(jiān)督管理：

  • 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)部門應對建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，實行差別化管理，并運用信息化手段實施監(jiān)督管理。

  • 縣級以上相關(guān)部門應對企業(yè)取得資質(zhì)后的資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。

  • 企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項時，資質(zhì)許可機關(guān)應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員進行檢查。

  • 企業(yè)應接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，相關(guān)部門應依法查處并進行相應處理。

  • 對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以特定行政處罰的，按規(guī)定報送和處理。

  • 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關(guān)信息進行處理和公布。

以上內(nèi)容詳細規(guī)定了建筑企業(yè)在資質(zhì)獲取、使用和管理過程中的各項要求和程序。

三、建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章的制定與修訂流程

建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章的制定與修訂通常遵循以下流程：

• 需求調(diào)研：相關(guān)部門會對建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及未來趨勢進行深入調(diào)研，了解企業(yè)和市場的實際需求。

• 起草草案：在調(diào)研的基礎上，由專業(yè)人員起草規(guī)章的草案，明確規(guī)章的目的、適用范圍、主要內(nèi)容和具體條款。

• 征求意見：草案形成后，會廣泛征求建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學者以及社會公眾的意見和建議，以確保規(guī)章的科學性、合理性和可行性。

• 審議修改：對收集到的意見和建議進行整理和分析，對草案進行審議和修改，完善規(guī)章的內(nèi)容。

• 審批發(fā)布：修改后的規(guī)章經(jīng)過相關(guān)部門的審批，最終發(fā)布實施。

• 后續(xù)評估：在規(guī)章實施一段時間后，會對其效果進行評估，根據(jù)實際情況進行必要的修訂和完善。

例如，2018 年 12 月 13 日，住房城鄉(xiāng)建設部對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行了修改，將第十四條修改為“企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，在資質(zhì)許可機關(guān)的網(wǎng)站或?qū)徟脚_提出申請事項，提交資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績等電子材料”。這一修改是為了貫徹落實國務院深化“放管服”改革，加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”的要求。

四、建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章的相關(guān)案例分析

以下是一些與建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章相關(guān)的案例分析：

• 案例一：一家已取得建筑工程施工總承包三級資質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達到資質(zhì)標準要求的條件，市住建局通報資質(zhì)動態(tài)核查不達標企業(yè)整改情況并抄送相關(guān)部門，最終該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質(zhì)證書被撤回。

  • 案例分析：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關(guān)部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過 3 個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。此案例警示建筑業(yè)企業(yè)，在取得資質(zhì)證書后，應持續(xù)保持各方面滿足相應資質(zhì)標準要求的條件，以保障建筑市場的規(guī)范有序發(fā)展。

• 案例二：通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)的合規(guī)性分析及風險防范。一方面，資質(zhì)是建筑企業(yè)承攬項目的基礎門檻，另一方面，相關(guān)法律法規(guī)對資質(zhì)的獲取和使用有嚴格規(guī)定。在并購重組過程中，需要確保交易的合法性和合規(guī)性，防范可能出現(xiàn)的風險。

  • 案例分析：在并購重組中，企業(yè)需要關(guān)注資質(zhì)的轉(zhuǎn)移和承接是否符合規(guī)定，如被并購企業(yè)的資質(zhì)是否真實有效、并購過程中的法律程序是否完備等。同時，還需考慮并購后的整合和管理，以確保企業(yè)能夠持續(xù)滿足資質(zhì)標準的要求。

五、建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章的最新政策動態(tài)

當前，建筑企業(yè)資質(zhì)規(guī)章的最新政策動態(tài)主要包括：

• 住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作，提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動態(tài)核查力度、加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核、加強信用管理等要求。

• 建設工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。

• 加大資質(zhì)動態(tài)核查力度，如吉林省將于 2024 年 7 月 1 日開啟資質(zhì)動態(tài)核查工作，重點關(guān)注注冊建造師在注冊、執(zhí)業(yè)和履職過程中的各種違法違規(guī)行為。

這些政策動態(tài)反映了政府對建筑企業(yè)資質(zhì)管理的不斷優(yōu)化和加強，以適應建筑行業(yè)的發(fā)展和變化。