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2024-09-26 10:04:49
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未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、俱樂部、車友會(huì)、媒體、互聯(lián)網(wǎng)群等不得從事旅行社業(yè)務(wù)。未被評(píng)定等級(jí)的景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)者若使用或者變相使用等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，縣級(jí)以上政府旅游主管部門將責(zé)令其改正，并處5000元以上、50000元以下的罰款。旅行社不得將私設(shè)“景點(diǎn)”作為旅游產(chǎn)品予以銷售，私設(shè)“景點(diǎn)”整治的對(duì)象為未經(jīng)相關(guān)部門許可，在一定的場(chǎng)所或區(qū)域，違規(guī)為游客提供游覽服務(wù)、違規(guī)開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，主要包括：無照經(jīng)營(yíng)，擾亂旅游市場(chǎng)秩序的；未經(jīng)許可，擅自收取門票費(fèi)用的；私自建設(shè)旅游設(shè)施，破壞生態(tài)環(huán)境的；無證經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，存在旅游安全隱患的；虛假宣傳、欺客宰客，損害游客合法權(quán)益的；私自改變土地用途，開展旅游經(jīng)營(yíng)的；其他違規(guī)提供旅游服務(wù)的。文化和旅游部要求，各地要對(duì)照整治范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私設(shè)“景點(diǎn)”問題進(jìn)行全面排查，做到底數(shù)摸清、情況摸準(zhǔn)、問題摸透。9月12日前，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，立即開展行動(dòng)。9月20日前，排查轄區(qū)內(nèi)私設(shè)“景點(diǎn)”問題，建立臺(tái)賬。開展清理整治。根據(jù)排查摸底結(jié)果，立即依法依規(guī)開展整改。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，該取締的堅(jiān)決取締；能夠即時(shí)整改的，立即整改到位；對(duì)于一時(shí)難以解決的，要明確整改時(shí)限，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，辦結(jié)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。10月31日前，根據(jù)排查情況立行立改，堅(jiān)決進(jìn)行清理整治。11月30日前，開展督促檢查。嚴(yán)格執(zhí)法懲處。各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
游客作為消費(fèi)者，既可向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)行政主管部門投訴舉報(bào)，亦可向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)反映或向工商行政主管部門投訴舉報(bào)。對(duì)于景區(qū)拉客現(xiàn)象和景點(diǎn)無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的問題，游客可向旅游主管部門進(jìn)行投訴舉報(bào)，若涉及重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。若客棧通過住宿平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上銷售房間，客棧與住宿平臺(tái)便屬于《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的調(diào)整對(duì)象。住宿平臺(tái)作為第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)?？蜅Ｗ鳛樯唐蜂N售者，若從事刷信譽(yù)、刷好評(píng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定予以處罰。
私設(shè)“景點(diǎn)”存在諸多問題，如無人管理，配套設(shè)施和服務(wù)缺失，胡亂收費(fèi)，安全、衛(wèi)生問題堪憂。私設(shè)“景點(diǎn)”是對(duì)旅游資源的無序開發(fā)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)，容易造成對(duì)區(qū)域環(huán)境和資源的破壞；由于缺乏法律的監(jiān)督和政府的監(jiān)管，在土地、環(huán)境、建設(shè)等方面容易發(fā)生違規(guī)行為，游客權(quán)益與旅游安全無保障。私設(shè)景點(diǎn)會(huì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序，如同沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的黑車一樣，損害正規(guī)景區(qū)的合法權(quán)益。低門檻、無資質(zhì)的野生戶外組織低價(jià)“引流”，、帶錯(cuò)路等情況，給游客帶來風(fēng)險(xiǎn)。例如，有的戶外組織吸引客戶是靠對(duì)外營(yíng)銷，宣稱爬過多艱難的路線，或是速度有多快，可能規(guī)模不小、參與人數(shù)也多，但這不意味著他們專業(yè)。由于目前國家對(duì)于這類組織沒有明確的監(jiān)管手段，也沒有對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)取得的專業(yè)資質(zhì)作出明確、強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致戶外組織野蠻生長(zhǎng)，不專業(yè)、不負(fù)責(zé)的非常多。
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