防雷檢測資質(zhì)38號令

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2024-09-25 09:12:12
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內(nèi)容摘要：防雷檢測資質(zhì)38號令詳解中國氣象局發(fā)布的第38號令，即《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》的修訂版，是對原有防雷檢測資質(zhì)管理規(guī)定的一次...

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防雷檢測資質(zhì)38號令詳解

中國氣象局發(fā)布的第38號令，即《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》的修訂版，是對原有防雷檢測資質(zhì)管理規(guī)定的一次重要更新。這一修訂旨在落實國家有關(guān)改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，同時確保雷電防護(hù)裝置檢測行為的規(guī)范性和有效性。38號令的詳細(xì)解讀。

修訂背景和目的

《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》對加強雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理，規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測行為起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。2021年，《國務(wù)院關(guān)于深化"證照分離"改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）對雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定工作提出了新要求。此次修訂的主要目的是落實國家有關(guān)改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

主要修訂內(nèi)容

1. 落實證明事項告知承諾制和證照分離改革要求

修訂刪除了《辦法》第十一條對應(yīng)的申請材料，即刪除了第四項經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。這是因為中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實國務(wù)院深化"證照分離"改革的實施方案》，明確開展雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定時，申請人不需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明原件。

2. 落實新《行政處罰法》的行政處罰設(shè)定權(quán)限

修訂刪除了第二十一條和第二十八條中的"降低等級"。《行政處罰法》，明確將"降低資質(zhì)等級"作為行政處罰的種類，其設(shè)定權(quán)限在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，《辦法》作為部門規(guī)章，沒有"降低資質(zhì)等級"的設(shè)定權(quán)限。

3. 完善日常監(jiān)管措施

為了進(jìn)一步完善對雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位的日常監(jiān)管措施，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，借鑒了建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方式，對于甲級和乙級資質(zhì)單位不再符合資質(zhì)條件的情況進(jìn)行了分類處理，其中甲級資質(zhì)單位可以根據(jù)整改后的實際情況申請調(diào)整資質(zhì)等級，避免了一刀切的監(jiān)管方式。

資質(zhì)申請條件

基本條件

申請雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

獨立法人資格；
具有滿足雷電防護(hù)裝置檢測業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營場所；
從事雷電防護(hù)裝置檢測工作的人員應(yīng)當(dāng)具備雷電防護(hù)裝置檢測能力；在具備雷電防護(hù)裝置檢測能力的人員中，應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機相關(guān)專業(yè)的高、中級專業(yè)技術(shù)人員，并在其從業(yè)單位參加社會保險；
具有雷電防護(hù)裝置檢測質(zhì)量管理體系，并有健全的技術(shù)、檔案和安全管理制度；
具有與所申請資質(zhì)等級相適應(yīng)的技術(shù)能力和良好信譽；
用于雷電防護(hù)裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定或者校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)。

甲級資質(zhì)的特殊條件

申請甲級資質(zhì)的單位除了符合上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

具備雷電防護(hù)裝置檢測能力的人員，其中具有高級技術(shù)職稱的不少于二名，具有中級技術(shù)職稱的不少于六名；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級技術(shù)職稱，從事雷電防護(hù)裝置檢測工作四年以上，并具備甲級資質(zhì)等級要求的雷電防護(hù)裝置檢測專業(yè)知識和能力；
近三年內(nèi)開展的雷電防護(hù)裝置檢測項目不少于二百個，且未因檢測質(zhì)量問題引發(fā)事故；雷電防護(hù)裝置檢測項目通過省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)組織的質(zhì)量考核合格率達(dá)百分之九十以上；
具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備；
取得乙級資質(zhì)三年以上。

資質(zhì)管理

年審年檢

防雷裝置檢測資質(zhì)管理實行年度報告制度。防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認(rèn)定機構(gòu)報送年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況、檢測項目表以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

資質(zhì)認(rèn)定機構(gòu)

資質(zhì)認(rèn)定機構(gòu)負(fù)責(zé)對防雷裝置檢測單位的資質(zhì)申請進(jìn)行審核和認(rèn)定。中國氣象局、省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)是實施機關(guān)?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號、2017年修訂）第二十四條規(guī)定，從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。

通過這次修訂，中國氣象局旨在進(jìn)一步優(yōu)化防雷檢測資質(zhì)的管理流程，提升檢測單位的服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平，從而更好地保障人民生命財產(chǎn)和公共安全。這些措施不僅有助于規(guī)范市場行為，也有助于激發(fā)市場主體的發(fā)展活力，推動防雷檢測行業(yè)的健康發(fā)展。