資質(zhì)升級成功不了怎么辦

一、資質(zhì)升級失敗的常見原因

資質(zhì)升級失敗的原因多種多樣，以下是一些常見的情況：

• 工程業(yè)績問題：

  • 提供的業(yè)績材料不全，如缺主要工程量清單、工程結(jié)算書、施工圖紙或設(shè)計文件等反映考核指標(biāo)的資料。

  • 工程類別不正確，例如用房建業(yè)績申報市政資質(zhì)，供水廠、污水處理廠水工構(gòu)筑物或管道以外的辦公樓不能作為給排水業(yè)績；用鋼結(jié)構(gòu)業(yè)績申報房建、市政資質(zhì)，輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績不能作為房屋建筑跨度業(yè)績；為城市橋梁配套生產(chǎn)的焊接鋼梁產(chǎn)品不能作為橋梁業(yè)績。

  • 代表業(yè)績超過考核期，“近 5 年”自申報年度起逆推 5 年，如申報年度為 2010 年，“近 5 年”業(yè)績年限從 2005 年 1 月 1 日算起。

  • 代表工程業(yè)績未竣工驗收的。

  • 一項工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項指標(biāo)考核。如房屋建筑一項工程，層數(shù)、高度、跨度、造價等均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，只能算 1 項業(yè)績，按層數(shù)計算過業(yè)績，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績。

  • 業(yè)績要求的“×項中的×項”必須分別滿足，不能相互替代。

  • 超出資質(zhì)承包范圍業(yè)績無效。

• 人員問題：

  • 有職稱人員不達(dá)標(biāo)，人員資料卷中有職稱人員身份證復(fù)印模糊、無法辨認(rèn)，或過有效期；有職稱人員職稱證不是國家有關(guān)職稱部門頒發(fā)；退休人員超過 15%的比例。

  • 注冊建造師不達(dá)標(biāo)，注冊企業(yè)與申報企業(yè)名稱不符；調(diào)動單位未附變更頁；一人兩證，既是建造師，又是造價工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊在兩個企業(yè)。

  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人不達(dá)標(biāo)，總工為退休人員，職稱專業(yè)不符合所申請主項資質(zhì)要求。

  • 人員社會保險證明不符合要求，提供社會保險證明及社保繳款收據(jù)的材料不全；社保證明缺少相關(guān)內(nèi)容及社會保險機(jī)構(gòu)印章。

• 綜合指標(biāo)問題：

  • 綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，綜合資料卷材料不全，如未提供營業(yè)執(zhí)照、未提供資質(zhì)證書副本及變更頁，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計報表，未經(jīng)審計的財務(wù)報告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等。

  • 注冊資本金、凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，注冊資本金與實收資本不一致；企業(yè)在本年度增加注冊資本金和所有者權(quán)益，上年度報表無法體現(xiàn)，未提供驗資報告及增資后經(jīng)審計的財務(wù)報告。

  • 機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)，數(shù)量、種類不足，未提供有效的權(quán)屬證明。

  • 工程結(jié)算收入不達(dá)標(biāo)，包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入；申請多項資質(zhì)的，未取各類別標(biāo)準(zhǔn)中最高值。

• 企業(yè)違規(guī)問題：

  • 對建筑施工安全事故和質(zhì)量問題，企業(yè)隱瞞不報的。

  • 企業(yè)主要人員中，有證書要求的人員，未能獲得相關(guān)證書就上崗的。

  • 企業(yè)建筑資質(zhì)被挪作她用，例如將企業(yè)資質(zhì)證書出借、租用或者非法轉(zhuǎn)讓等行為。

  • 在建筑工程項目招標(biāo)中，以非法各項手段通過相關(guān)不正當(dāng)?shù)耐緩将@得各項工程承包的。

  • 建筑企業(yè)承包的工程在施工過程中發(fā)生重大安全事故的。

• 其他問題：

  • 工程項目存疑、項目非單體建筑、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期和竣工驗收備案表中印章不清晰，都是不予認(rèn)定的。

  • 工程發(fā)包人和承包人為同一單位、工程中標(biāo)單位非申報單位、工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。

  • 項目經(jīng)理非建筑工程專業(yè)、在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)、在開工后變更注冊至另一單位、項目經(jīng)理一級注冊建造師證書取得日期晚于項目中標(biāo)日期。

  • 項目未提供圖紙、工程立面圖紙不清晰且未能反映相關(guān)項目為單體建筑，項目圖紙無設(shè)計單位出圖章、設(shè)計人員注冊的執(zhí)業(yè)印章、工程提供圖紙未能反映相關(guān)考核指標(biāo)。

  • 合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗收內(nèi)容不符、未提供工程合同專用條款、合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報告書簽發(fā)日期。

  • 提供的設(shè)備購置發(fā)票不清晰且未能反映相關(guān)的設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo)，則是不予認(rèn)定的。

  • 一級注冊建造師重復(fù)注冊。

二、資質(zhì)升級的必備條件和流程

資質(zhì)升級需要滿足一定的條件并遵循特定的流程：

• 必備條件：

  • 施工企業(yè)的營業(yè)時間滿足條件，經(jīng)省級建設(shè)部門核準(zhǔn)，且具有 3 年或 3 年以上經(jīng)營能力的建筑企業(yè)；經(jīng)省級建設(shè)部門核準(zhǔn)，且已連續(xù)運營二年或二年以上的監(jiān)理企業(yè)。

  • 企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員配置、工程業(yè)績等方面符合所申請資質(zhì)等級的要求。例如，增加注冊建造師、中級以上職稱技術(shù)人員的數(shù)量，并確保他們參與實際項目，提升團(tuán)隊整體技術(shù)水平。

  • 企業(yè)無任何違法違紀(jì)行為。

• 流程：

  1. 了解資質(zhì)要求，通常要求涉及企業(yè)注冊資本、技術(shù)人員數(shù)量和專業(yè)分布、過往工程業(yè)績等方面。

  2. 準(zhǔn)備材料，根據(jù)要求，準(zhǔn)備所有需要的文件和證明材料，例如企業(yè)注冊證明、人員資格證書、工程業(yè)績證明等。

  3. 填寫申請表格，按照規(guī)定填寫資質(zhì)升級申請表格，確保提供準(zhǔn)確完整的信息。

  4. 提交申請，將填寫好的申請表格和所有必要的證明文件提交給相關(guān)的建設(shè)主管部門或資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)。

  5. 審批和評估，申請將由相關(guān)部門進(jìn)行審批和評估。這可能涉及對企業(yè)進(jìn)行實地考察和審核工程業(yè)績等。

  6. 頒發(fā)新資質(zhì)證書，如果申請獲得批準(zhǔn)，將收到新的建筑資質(zhì)證書，標(biāo)志著資質(zhì)等級已經(jīng)成功升級。

需要注意的是，在資質(zhì)升級辦理中，企業(yè)辦理三級升二級資質(zhì)的，需經(jīng)過所在地的省級建筑部門審核；辦理總承包資質(zhì)二級升一級的，企業(yè)還需要報建設(shè)部審批。

三、如何解決資質(zhì)升級中的難題

要解決資質(zhì)升級中的難題，可以從以下幾個方面入手：

• 應(yīng)對政策變化：

  • 初次申辦改為審查項目負(fù)責(zé)人業(yè)績，新版建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確指出建筑公司需要提供項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績，并且所有業(yè)績必須進(jìn)行備案。當(dāng)建筑公司提升其資質(zhì)時，公司的業(yè)績?nèi)詫M(jìn)行重點考察。

  • 一級建造師人像現(xiàn)場采集，未來建造師和其他人員的信息不僅要上傳到網(wǎng)站上，并且還需要到建委會進(jìn)行人像采集，進(jìn)行人員現(xiàn)場約談和資料的審查。這個政策安徽、北京等地已經(jīng)試運行，實名制認(rèn)證是通過人像采集和現(xiàn)場約談進(jìn)行的，以防止建造師掛靠，并進(jìn)一步保證人證合一。

  • 資質(zhì)年審改為動態(tài)核查，對已取得資質(zhì)的企業(yè)，每年一次的年度考核改為施工資質(zhì)的動態(tài)核查，資質(zhì)動態(tài)核查的最大特點是它從定期核查變?yōu)椴欢ㄆ诤瞬?。核查?nèi)容包括公司凈資產(chǎn)金額是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書核查；是否取得安全生產(chǎn)許可證、是否在有效期內(nèi)；明確企業(yè)主要人員的社會保障繳納情況；企業(yè)注冊人員和項目管理人員的情況；上年度建筑業(yè)統(tǒng)計報告等。

  • 全國社保聯(lián)網(wǎng)，一旦全國社保聯(lián)網(wǎng)實行，人才證書掛靠將難以進(jìn)行，如果建筑公司想要獲得資質(zhì)并承接項目，最好長期擁有自己的施工團(tuán)隊。

• 應(yīng)對審批流程：

  • 過去，企業(yè)常常為了提交建筑資質(zhì)升級申請四處奔走于各個行政部門，不但費力費時，還會因為不了解辦理流程找不到辦理部門的所在地所困擾。近年來住建部門大力推動資質(zhì)業(yè)務(wù)電子化辦理，現(xiàn)在想要申請建筑資質(zhì)升級，只需登錄企業(yè)所在地的住建部門官網(wǎng)，即可提交申請手續(xù)。

  • 告知承諾制是今年資質(zhì)改革后新推行的政策之一，主要用于企業(yè)申請高等級建筑資質(zhì)升級。告知承諾制相較于申報資質(zhì)升級而言，可以省略掉很多審批步驟，快速獲取高等級資質(zhì)，不過相關(guān)部門會對企業(yè)進(jìn)行實地核查和網(wǎng)上資料核查，所以使用告知承諾制也要確保企業(yè)達(dá)到升級標(biāo)準(zhǔn)，否則會被撤銷資質(zhì)證書。

• 應(yīng)對其他難題：

  • 材料準(zhǔn)備難度大，不同種類的資格證書的申請材料不盡相同，而每種材料卻涉及到的細(xì)節(jié)也相當(dāng)復(fù)雜，尤其是對于初次申請者來說，申請材料很可能意外地被駁回，從而使得努力付諸東流。為了應(yīng)對這個問題，建議在正式申請的前一個月開始準(zhǔn)備，以便留出充足的時間進(jìn)行事先準(zhǔn)備。

  • 考試難度大，除了材料的準(zhǔn)備外，資質(zhì)升級的另一個重要難點就在于考試。因此，合理規(guī)劃復(fù)習(xí)時間及復(fù)習(xí)范圍，做好考前沖刺，才能成功通過考試。

  • 付費難度大，資質(zhì)證書的申請和考試通常都是需要付費的，而不同的資格證書所需的費用也不同。

  • 市場認(rèn)可度難度大，現(xiàn)在很多職場人士都選擇考取資格證書來提升自身能力和職業(yè)價值，如此一來，即使經(jīng)過了不懈的努力，獲得了資格證書，但在職場上可能仍然無法得到應(yīng)有的認(rèn)可和回報。因此，在選擇資格證書時，一定要審慎選擇，看看在所從事的行業(yè)或職業(yè)中，哪些資格證書受到了認(rèn)可，哪些更具有實際應(yīng)用價值。

四、資質(zhì)升級成功案例借鑒

以下是一些資質(zhì)升級成功的案例，可供參考：

• 某建筑集團(tuán)從三級到二級升級案例：該集團(tuán)通過三年的戰(zhàn)略布局，從原來的不足 10 人增加到超過 20 人，其中一級建造師比例顯著提高。同時，集團(tuán)在三年內(nèi)完成了多項大中型住宅小區(qū)和商業(yè)綜合體項目，確保每個項目都達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。通過優(yōu)化財務(wù)管理，確保了凈資產(chǎn)穩(wěn)步增長，最終成功提交升級申請并獲得房屋建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。在資質(zhì)升級過程中，該企業(yè)特別注重打造精品工程，憑借幾個地標(biāo)性建筑的成功實施，贏得了行業(yè)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，順利實現(xiàn)了從二級到一級的跨越。

• 世紀(jì)建研協(xié)助企業(yè)資質(zhì)升級成功案例：世紀(jì)建研作為一家資質(zhì)咨詢服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助眾多企業(yè)在資質(zhì)升級方面取得成功。例如，2021 年 11 月 29 日協(xié)助企業(yè)取得建筑總承包一級資質(zhì)；2021 年 11 月 29 日協(xié)助企業(yè)取得總包一級資質(zhì)；2021 年 11 月 29 日協(xié)助企業(yè)取得設(shè)計甲級資質(zhì)等。

五、資質(zhì)升級不成功的補救措施

如果資質(zhì)升級不成功，可以采取以下措施進(jìn)行補救：

• 在得知資質(zhì)升級失敗后，可以通過“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站”的辦事大廳，受理發(fā)證信息查詢，查詢具體的意見，一般查詢時間可在專家評審意見發(fā)布日期后的 10 個工作日內(nèi)查找，建筑企業(yè)應(yīng)及時注意建設(shè)部網(wǎng)站審核意見的發(fā)布日期，及時登錄住建部官網(wǎng)查明具體原因。

• 如果有任何異議，可以及時提出申訴。作為建筑企業(yè)，如果對專家評審的意見有任何異議，都可以在公示期間通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件提交陳述申請，經(jīng)省級主管部門確認(rèn)并加蓋單位印章后提交逐漸部門進(jìn)行受理，逾期將不受理，轉(zhuǎn)到專業(yè)部門的審查資料仍然是提交紙質(zhì)材料。

• 如果沒有異議，可以根據(jù)資質(zhì)升級失敗的原因重新準(zhǔn)備材料再次申請資質(zhì)升級。一般情況下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家的審查是不會出現(xiàn)問題的，資質(zhì)升級失敗的原因通常是由于公司提材料等方面的問題，最常見的有：提交的材料不完整、技術(shù)負(fù)責(zé)人不滿足要求、提交的業(yè)績材料有問題等，導(dǎo)致資質(zhì)升級失敗。尋找專業(yè)的資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來幫助辦理，一般來說，對于資質(zhì)辦理、資質(zhì)升級等業(yè)務(wù)，建筑公司本身很少能夠辦理成功，通常會交給資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來辦理，主要原因是由于企業(yè)自身的時間和精力有限，另一個是找一個專業(yè)的代辦公司來辦理合格率會更高，專業(yè)資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)和主管部門有更多的往來，特別是申請的資質(zhì)種類多，相對更有經(jīng)驗。