建筑資質(zhì)升級(jí)失敗了怎么處理

建筑資質(zhì)升級(jí)失敗的常見原因

建筑資質(zhì)升級(jí)失敗的原因多種多樣，主要包括以下幾個(gè)方面：

• 綜合指標(biāo)方面

  • 綜合資料卷材料不全，如未提供營業(yè)執(zhí)照、未提供資質(zhì)證書副本及變更頁，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等。

  • 注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，例如注冊(cè)資本金與實(shí)收資本不一致；企業(yè)在本年度增加注冊(cè)資本金和所有者權(quán)益，上年度報(bào)表無法體現(xiàn)，未提供驗(yàn)資報(bào)告及增資后經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

  • 機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)，包括數(shù)量、種類不足，未提供有效的權(quán)屬證明。

  • 工程結(jié)算收入不達(dá)標(biāo)，比如包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入；申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，未取各類別標(biāo)準(zhǔn)中最高值。

• 人員指標(biāo)方面

  • 有職稱人員不達(dá)標(biāo)，人員資料卷中有職稱人員身份證復(fù)印模糊、無法辨認(rèn)，或過有效期；有職稱人員職稱證不是國家有關(guān)職稱部門頒發(fā)；退休人員超過15%的比例。

  • 注冊(cè)建造師不達(dá)標(biāo)，例如注冊(cè)企業(yè)與申報(bào)企業(yè)名稱不符；調(diào)動(dòng)單位未附變更頁；一人兩證，既是建造師，又是造價(jià)工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊(cè)在兩個(gè)企業(yè)。

  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人不達(dá)標(biāo)，比如總工為退休人員，職稱專業(yè)不符合所申請(qǐng)主項(xiàng)資質(zhì)要求。

  • 人員社會(huì)保險(xiǎn)證明不符合要求，提供社會(huì)保險(xiǎn)證明及社保繳款收據(jù)的材料不全；社保證明缺少相關(guān)內(nèi)容及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)印章。

• 業(yè)績(jī)指標(biāo)方面

  • 代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，如工程業(yè)績(jī)卷材料不全，缺主要工程量清單、工程結(jié)算書、施工圖紙或設(shè)計(jì)文件等反映考核指標(biāo)資料；工程類別不正確，例如用房建業(yè)績(jī)申報(bào)市政資質(zhì)，供水廠、污水處理廠水工構(gòu)筑物或管道以外的辦公摟不能作為給排水業(yè)績(jī)；代表業(yè)績(jī)超過考核期；代表工程業(yè)績(jī)未竣工驗(yàn)收的；一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。

  • 超出資質(zhì)承包范圍業(yè)績(jī)無效，比如在未取得某項(xiàng)資質(zhì)前，已承接的工程；超出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的某項(xiàng)某等級(jí)承包工程范圍的工程；企業(yè)施工資質(zhì)證書上已被限定類別的工程；在取消資質(zhì)升級(jí)年限后，企業(yè)申報(bào)的業(yè)績(jī)應(yīng)是在取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)后所承接的工程且符合正常施工工期。

• 申請(qǐng)條件方面

  • 企業(yè)違法違規(guī)或出現(xiàn)重大安全質(zhì)量事故不予受理，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核查企業(yè)近一年內(nèi)有無《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第21條所列12種違法違規(guī)行為、有無《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》（建市9號(hào)）中施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可受理的重要依據(jù)。

  • 材料弄虛作假。

  • 初審部門否決。

  • 申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)高于主項(xiàng)。

  • 企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為施工總承包，申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)專業(yè)承包不得超過5項(xiàng)；企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為專業(yè)承包，不得增項(xiàng)施工總承包。

  • 越級(jí)申請(qǐng)。

  • 改制分立方面，企業(yè)分立、合并、重組是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式之一，改制分立方案要體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)以及相應(yīng)人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)的分割或合并。企業(yè)僅僅進(jìn)行更名或新設(shè)、單純分出部分工程業(yè)績(jī)、分出或調(diào)入部分人員等，不能視為企業(yè)分立合并、改制重組。分立出來的企業(yè)應(yīng)是母公司投資并控股或參股的子公司，否則，使用母公司的業(yè)績(jī)不予認(rèn)可，不能享受直接申報(bào)一級(jí)資質(zhì)的改制優(yōu)惠政策，視為新設(shè)立企業(yè)，從最低等級(jí)申請(qǐng)。

  • 對(duì)建筑施工安全事故和質(zhì)量問題，企業(yè)隱瞞不報(bào)的。

  • 企業(yè)主要人員中，有證書要求的人員，未能獲得相關(guān)證書就上崗的。

  • 企業(yè)建筑資質(zhì)生疏被挪作她用的，例如將企業(yè)資質(zhì)證書出借、租用或者非法轉(zhuǎn)讓等行為。

  • 在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中，以非法各項(xiàng)手段通過相關(guān)不正當(dāng)?shù)耐緩将@得各項(xiàng)工程承包的。

  • 工程業(yè)績(jī)材料中超越本公司資質(zhì)或以其他公司名義進(jìn)行相關(guān)承包工程的。

  • 建筑企業(yè)承包的工程在施工過程中發(fā)生重大安全事故的。

  • 工程項(xiàng)目存疑、項(xiàng)目非單體建筑、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄及竣工驗(yàn)收備案表中無竣工驗(yàn)收日期和竣工驗(yàn)收備案表中印章不清晰，都是不予認(rèn)定的。

  • 工程發(fā)包人和承包人為同一單位、工程中標(biāo)單位非申報(bào)單位、工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。

  • 項(xiàng)目經(jīng)理非建筑工程專業(yè)、在任職時(shí)非一級(jí)注冊(cè)建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)、在開工后變更注冊(cè)至另一單位、項(xiàng)目經(jīng)理一級(jí)注冊(cè)建造師證書取得日期晚于項(xiàng)目中標(biāo)日期。

  • 項(xiàng)目未提供圖紙、工程立面圖紙不清晰且未能反映相關(guān)項(xiàng)目為單體建筑，項(xiàng)目圖紙無設(shè)計(jì)單位出圖章、設(shè)計(jì)人員注冊(cè)的執(zhí)業(yè)印章、工程提供圖紙未能反映相關(guān)考核指標(biāo)。

  • 合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗(yàn)收內(nèi)容不符、未提供工程合同專用條款、合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報(bào)告書簽發(fā)日期。

  • 提供的設(shè)備購置發(fā)票不清晰且未能反映相關(guān)的設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo)，則是不予認(rèn)定的。

  • 一級(jí)注冊(cè)建造師重復(fù)注冊(cè)。

  • 注冊(cè)建造師人數(shù)、專業(yè)不滿足升級(jí)資質(zhì)的要求；注冊(cè)企業(yè)與申報(bào)企業(yè)名稱不符；一人兩證，既是建造師，又是造價(jià)工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊(cè)在兩個(gè)企業(yè)。按照福建省出臺(tái)的新規(guī)定，建造師還必須在閩政通APP完成人臉識(shí)別驗(yàn)證，否則也不能用于資質(zhì)申報(bào)。

  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)不滿足要求。企業(yè)最低等級(jí)申報(bào)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)有要求，建筑資質(zhì)升級(jí)同樣對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)有更高的要求。如果不達(dá)標(biāo)，就會(huì)造成升級(jí)失敗。

  • 其他人員數(shù)量、專業(yè)要求不達(dá)標(biāo)。包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的數(shù)量，升級(jí)后都要比原來要求高。企業(yè)必須在數(shù)量、人員方面滿足要求，而且用于申報(bào)的人員還必須是有效人員。

  • 上述人員社保不符合要求。目前住建部雖然不再要求升級(jí)提交人員社保資料了，但是通過聯(lián)網(wǎng)社保部門是很容易查到人員社保繳納情況的。如果企業(yè)沒有給用于資質(zhì)申報(bào)的人員繳納社保，或者還沒辦下資質(zhì)社保就停了，都是無法成功建筑資質(zhì)升級(jí)的。

處理建筑資質(zhì)升級(jí)失敗的方法

當(dāng)建筑資質(zhì)升級(jí)失敗后，可以采取以下方法進(jìn)行處理：

• 應(yīng)該核查資質(zhì)升級(jí)失敗的原因。在得知資質(zhì)升級(jí)失敗后，可以通過“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站的辦事大廳，受理發(fā)證信息查詢，查詢具體的意見，一般查詢時(shí)間可在評(píng)審意見發(fā)布日期后的10個(gè)工作日內(nèi)查找，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)注意建設(shè)部網(wǎng)站審核意見的發(fā)布日期，及時(shí)登錄住建部官網(wǎng)查明具體原因。

• 如果有任何異議，可以及時(shí)提出申訴。作為建筑企業(yè)，如果對(duì)評(píng)審的意見有任何異議，都可以在公示期間通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件提交陳述申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)主管部門確認(rèn)并加蓋單位印章后提交逐漸部門進(jìn)行受理，逾期將不受理，轉(zhuǎn)到部門的審查資料仍然是提交紙質(zhì)材料。

• 然后，如果沒有異議，可以根據(jù)資質(zhì)升級(jí)失敗的原因重新準(zhǔn)備材料再次申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。一般情況下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的審查是不會(huì)出現(xiàn)問題的，資質(zhì)升級(jí)失敗的原因通常是由于公司提材料等方面的問題，常見的有：提交的材料不完整，技術(shù)負(fù)責(zé)人不滿足要求，提交的業(yè)績(jī)材料有問題等，導(dǎo)致資質(zhì)升級(jí)失敗。企業(yè)需要按照上述失敗原因準(zhǔn)備補(bǔ)充材料，重新申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。

• 尋找專業(yè)的資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來幫助辦理。一般來說，對(duì)于資質(zhì)辦理、資質(zhì)升級(jí)等業(yè)務(wù)，建筑公司本身很少能夠辦理成功，通常會(huì)交給資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來辦理，主要原因是由于企業(yè)自身的時(shí)間和精力有限，另一個(gè)是找一個(gè)專業(yè)的代辦公司來辦理合格率會(huì)更高，資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)和主管部門有更多的往來，特別是申請(qǐng)的資質(zhì)種類多，相對(duì)更有經(jīng)驗(yàn)。

建筑資質(zhì)升級(jí)失敗后的補(bǔ)救措施

建筑資質(zhì)升級(jí)失敗后，可以采取以下補(bǔ)救措施：

• 檢查資質(zhì)升級(jí)失敗的原因。在得知資質(zhì)升級(jí)失敗后，通過“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站”的辦事大廳，受理發(fā)證信息查詢，查詢具體的意見，一般查詢時(shí)間可在專家評(píng)審意見發(fā)布日期后的10個(gè)工作日內(nèi)查找，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)注意建設(shè)部網(wǎng)站審核意見的發(fā)布日期，及時(shí)登錄住建部官網(wǎng)查明具體原因。

• 如果有任何異議，可以及時(shí)提出申訴。作為建筑企業(yè)，如果對(duì)專家評(píng)審的意見有任何異議，都可以在公示期間通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件提交陳述申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)主管部門確認(rèn)并加蓋單位印章后提交逐漸部門進(jìn)行受理，逾期將不受理，轉(zhuǎn)到專業(yè)部門的審查資料仍然是提交紙質(zhì)材料。

• 如果沒有異議，可以根據(jù)資質(zhì)升級(jí)失敗的原因重新準(zhǔn)備材料再次申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。一般情況下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家的審查是不會(huì)出現(xiàn)問題的，資質(zhì)升級(jí)失敗的原因通常是由于公司提材料等方面的問題，最常見的有：提交的材料不完整，技術(shù)負(fù)責(zé)人不滿足要求，提交的業(yè)績(jī)材料有問題等，導(dǎo)致資質(zhì)升級(jí)失敗。企業(yè)需要按照上述失敗原因準(zhǔn)備補(bǔ)充材料，重新申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。

• 尋找專業(yè)的資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來幫助辦理。一般來說，對(duì)于資質(zhì)辦理、資質(zhì)升級(jí)等業(yè)務(wù)，建筑公司本身很少能夠辦理成功，通常會(huì)交給資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來辦理，主要原因是由于企業(yè)自身的時(shí)間和精力有限，另一個(gè)是找一個(gè)專業(yè)的代辦公司來辦理合格率會(huì)更高，專業(yè)資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)和主管部門有更多的往來，特別是申請(qǐng)的資質(zhì)種類多，相對(duì)更有經(jīng)驗(yàn)。

成功處理建筑資質(zhì)升級(jí)失敗的案例分析

以下是一些建筑資質(zhì)升級(jí)失敗的案例分析：

• 案例一：某企業(yè)主項(xiàng)申報(bào)房建一級(jí)，綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，企業(yè)凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，無增資后財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；安全生產(chǎn)許可證過期；代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，數(shù)量不達(dá)標(biāo)，業(yè)績(jī)1、2、4超出資質(zhì)范圍施工，業(yè)績(jī)3、5工程類別不正確，且業(yè)績(jī)資料加蓋印章與企業(yè)名稱不符。

• 案例二：某企業(yè)增項(xiàng)申報(bào)房建一級(jí)，人員不達(dá)標(biāo)，技術(shù)人員職稱證書內(nèi)容不規(guī)范，無專業(yè)、出生年月不符，身份證復(fù)印不清，裝訂無編碼、目錄，且企業(yè)人員證明無起止日期、險(xiǎn)種；代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，3項(xiàng)業(yè)績(jī)超資質(zhì)施工。

• 案例三：某企業(yè)增項(xiàng)申報(bào)鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)，人員不達(dá)標(biāo)，企業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)證明不符合要求，無繳費(fèi)及繳費(fèi)基數(shù)、最新繳費(fèi)額等明細(xì)；且2名建造師有監(jiān)理工程師注冊(cè)在其他單位，1名建造師有造價(jià)工程師注冊(cè)在其他單位；代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，兩項(xiàng)工程業(yè)績(jī)超出資質(zhì)承包范圍。

• 案例四：某企業(yè)增項(xiàng)申報(bào)市政一級(jí)，綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，資料不能反映考核指標(biāo)，一項(xiàng)業(yè)績(jī)?yōu)榫C合工程，未提供竣工決算材料、無工程量清單，且驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中單位非本企業(yè)；另一項(xiàng)業(yè)績(jī)?yōu)榉鞘姓I(yè)績(jī)。

建筑行業(yè)相關(guān)政策對(duì)資質(zhì)升級(jí)失敗的規(guī)定

目前建筑行業(yè)相關(guān)政策對(duì)于資質(zhì)升級(jí)失敗的規(guī)定主要包括以下方面：

• 對(duì)于現(xiàn)在辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的相關(guān)企業(yè)，不論是企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)人員，還是相關(guān)設(shè)備等方面都要做足充分的準(zhǔn)備，滿足資質(zhì)辦理的相關(guān)要求。

• 對(duì)于已經(jīng)被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的相關(guān)企業(yè)，是可以在資質(zhì)被撤回后的3個(gè)月內(nèi)，向相關(guān)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級(jí)同類別資質(zhì)的相關(guān)申請(qǐng)。

• 超越相關(guān)資質(zhì)的等級(jí)、以其他的企業(yè)名義進(jìn)行承攬工程、允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義進(jìn)行承攬工程的。

• 并未取得相關(guān)施工許可證卻有擅自進(jìn)行施工的。

• 與相關(guān)的建設(shè)范圍或企業(yè)之間進(jìn)行相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不法手段進(jìn)行謀取從而中標(biāo)的。

• 違反了現(xiàn)在國家的工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的。

• 將已經(jīng)承包的工程變相轉(zhuǎn)包或違法進(jìn)行分包的。

• 惡意拖欠相關(guān)分包企業(yè)的工程款或者一些勞務(wù)人民的工資的。

• 有出租、出借、偽造、變?cè)?、倒賣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，或者以其他形式進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓的。

• 并未依法履行相關(guān)建筑工程質(zhì)量的保修義務(wù)或者有拖延履行保修義務(wù)現(xiàn)象的。

• 按照現(xiàn)在的國家的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，需要進(jìn)行持證上崗的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和一些技術(shù)工種作業(yè)人員并未取得相應(yīng)證書卻上崗的。

• 隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告相關(guān)工程質(zhì)量的安全事故的，或者破壞相關(guān)事故的現(xiàn)場(chǎng)，并阻礙相關(guān)部門對(duì)整個(gè)事故的調(diào)查的。

• 有發(fā)生過較大以上的質(zhì)量安全事故的，或者有發(fā)生兩起以上一般質(zhì)量安全事故的。

• 有其他違反相關(guān)法律、法規(guī)的各項(xiàng)行為。