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2024-09-25 09:09:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)取消是一個(gè)逐步推進(jìn)和調(diào)整的過(guò)程。以下是一些相關(guān)政策：
住建部發(fā)布通知，住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，即日起可向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向住建部申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)的，住建部不予受理。
國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《新版資質(zhì)改革方案》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，為貫徹落實(shí)2019年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，以下統(tǒng)稱企業(yè)資質(zhì)）認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
建筑企業(yè)資質(zhì)取消帶來(lái)了多方面的影響：
對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去在招投標(biāo)總承包工程時(shí)，僅憑資質(zhì)就可能被刷掉，形成了“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的局面。中小企業(yè)在沒(méi)有獲得項(xiàng)目資質(zhì)的情況下被迫退出建筑市場(chǎng)。但同時(shí)，建筑企業(yè)維護(hù)資質(zhì)的成本降低了，過(guò)去由于資質(zhì)申報(bào)對(duì)于人員考核指標(biāo)要求，出現(xiàn)了大量建造師注冊(cè)在一個(gè)單位、但實(shí)際工作在另外一個(gè)單位的情況，或者建造師的多本證書(shū)注冊(cè)在不同單位的情況，這種現(xiàn)象得到了改善。
資質(zhì)取消后，沒(méi)有業(yè)績(jī)就沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有資質(zhì)就沒(méi)有項(xiàng)目更談不上業(yè)績(jī)的怪圈被打破，為中小企業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。
建筑企業(yè)資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化：
目前，資質(zhì)改革后，建筑業(yè)最關(guān)心的是一人一證，對(duì)掛證的調(diào)查和處理將變得更加容易。一旦全國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)人都將有一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)保障賬戶，一個(gè)擁有多個(gè)地區(qū)的建筑工程師證書(shū)的人將被社會(huì)保障系統(tǒng)直接發(fā)現(xiàn)。
建筑資質(zhì)類別的變化，建筑資質(zhì)已經(jīng)取消主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列的變化，企業(yè)可以自由申請(qǐng)資質(zhì)、在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了對(duì)建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)。
建筑企業(yè)在資質(zhì)取消的背景下，可以采取以下應(yīng)對(duì)策略：
工程業(yè)績(jī)變得更加重要。資質(zhì)改革制度實(shí)施后，在資質(zhì)申請(qǐng)后的6個(gè)月審批決策中，專家核查小組將對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，企業(yè)需要更加關(guān)注績(jī)業(yè)績(jī)，這將導(dǎo)致很多企業(yè)申請(qǐng)失敗。
提高審批效率，降低申請(qǐng)門(mén)檻。國(guó)家對(duì)與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批都進(jìn)行了簡(jiǎn)化，很大程度上提高了通過(guò)率，降低了資質(zhì)的申請(qǐng)門(mén)檻，其中部分資質(zhì)直接被取消，既加快了企業(yè)獲得資質(zhì)證書(shū)的效率，又縮短了獲得證書(shū)的時(shí)間，減少不必要審批流程，使建筑企業(yè)能盡快投入到工程建設(shè)中。
以下是一些已取消資質(zhì)的建筑企業(yè)案例：
2019年年初，“亮劍”。東海建設(shè)集團(tuán)有限公司在向住建部申報(bào)建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的過(guò)程中，利用虛假材料，以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，最終被撤銷資質(zhì)。
到如今通報(bào)數(shù)百家建筑企業(yè)被投訴舉報(bào)造假，無(wú)不顯示出住建部治理建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)的決心。
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