建筑企業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)試點(diǎn)

好順佳集團(tuán)
2024-09-25 09:09:04
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內(nèi)容摘要：政策解讀建筑企業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)試點(diǎn)是建筑行業(yè)改革的重要舉措之一。早在 2016 年 4 月，住建部發(fā)布了《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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政策解讀

建筑企業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)試點(diǎn)是建筑行業(yè)改革的重要舉措之一。早在 2016 年 4 月，住建部發(fā)布了《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西 3 省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作函》。2017 年 3 月 21 日，住建部公布的 2017 年工作要點(diǎn)中，提出要研究取消勞務(wù)資質(zhì)和承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)。自試點(diǎn)工作開始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。2021 年 7 月 15 日的新建設(shè)工程司法解釋（一）中，對(duì)勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的劃分、取消和備案制度的變化進(jìn)行了詳細(xì)解讀，指出專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的，不影響其法定資質(zhì)，但需注意法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。2022 年 6 月 27 日的解讀提到住建廳取消勞務(wù)資質(zhì)，有營業(yè)執(zhí)照即可接勞務(wù)分包作業(yè)。2022 年 8 月 22 《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》的主要變化，包括實(shí)名制重點(diǎn)從農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖと?，勞?dòng)合同或用工書面協(xié)議取代勞務(wù)合同等。

實(shí)施范圍

自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。同時(shí)，自試點(diǎn)工作開始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。

申請(qǐng)流程

建筑勞務(wù)資質(zhì)改成備案制，企業(yè)需要提供材料要求有《建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)備案申請(qǐng)表》、營業(yè)執(zhí)照、辦公場(chǎng)所證明、技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)工人等信息。具體辦理流程如下：

申請(qǐng)人在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出備案申請(qǐng)。
對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式受理后即備案。
企業(yè)在市本級(jí)或企業(yè)工商注冊(cè)所在地住建行政主管（行政審批）部門領(lǐng)取證書。

申請(qǐng)人提交的材料包括：

企業(yè)基本信息（企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、凈資產(chǎn)、法定代表人、）。
技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人基本信息（姓名、性別、身份證號(hào)碼、工作經(jīng)歷、畢業(yè)院校，職稱證編號(hào)、專業(yè)等）。
技術(shù)工人個(gè)人基本信息（姓名、身份證號(hào)碼，從數(shù)據(jù)庫中勾選）。
建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)備案法人承諾書（系統(tǒng)勾選）。

優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

優(yōu)勢(shì)：

從政策法規(guī)來看，專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展、自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)成為未來發(fā)展趨勢(shì)。2022 年 1 月，住建部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確改革建筑勞務(wù)用工制度，鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能人才等方式推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。勞務(wù)企業(yè)是建筑行業(yè)的基礎(chǔ)企業(yè)之一，建筑工程項(xiàng)目和建筑質(zhì)量的保障離不開勞務(wù)企業(yè)的運(yùn)作。擁有相應(yīng)的資質(zhì)能夠合法承接工程項(xiàng)目。

挑戰(zhàn)：

目前，一是以獨(dú)立法人方式出現(xiàn)的勞務(wù)分包企業(yè)，近年來在各省市有關(guān)政策的大力扶持下呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但多數(shù)勞務(wù)分包企業(yè)未能有效運(yùn)行；二是建筑施工企業(yè)自有的勞務(wù)作業(yè)班組，基本上由傳統(tǒng)型的老隊(duì)伍組成；三是“包工頭”式的零散用工，此類用工方式存在諸多不規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)。

成功案例

以下為一些建筑企業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)試點(diǎn)的成功案例：

在農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有相關(guān)案例對(duì)建筑工程中存在的勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠等情況進(jìn)行了歸納，。
最高法司法觀點(diǎn)中，對(duì)于勞務(wù)分包企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì)原則上屬于不同情況的認(rèn)定也有相關(guān)案例。