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2024-09-25 09:08:54
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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幕墻公司掛靠資質(zhì)協(xié)議是指沒(méi)有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人以其他有資質(zhì)的幕墻施工企業(yè)的名義承攬工程的行為。在這種協(xié)議中,通常會(huì)約定雙方的權(quán)利和義務(wù),例如被掛靠方提供資質(zhì)支持,掛靠方支付一定的費(fèi)用等。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法觀點(diǎn),幕墻公司掛靠資質(zhì)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定主要包括以下方面:
投標(biāo)保證金的繳納主體和資金
實(shí)際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同
實(shí)際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商
實(shí)際施工人是否全程參與投標(biāo)、保證金的支付、合同的訂立、實(shí)際施工等
是否以勞務(wù)分包形式來(lái)掩蓋掛靠行為等,以此來(lái)確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠
幕墻公司掛靠資質(zhì)協(xié)議通常被認(rèn)定為無(wú)效。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)(注:現(xiàn)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l第二項(xiàng))規(guī)定,沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的合同無(wú)效。
發(fā)包人與掛靠人之間的合同屬于掛靠人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂的合同,依照相關(guān)法律規(guī)定,該合同亦無(wú)效。
在掛靠施工情形下,如果發(fā)包人不知道掛靠事實(shí),有理由相信真實(shí)承包人就是被掛靠人,則應(yīng)優(yōu)先保護(hù)善意相對(duì)人的利益,雙方所簽訂的建設(shè)工程施工合同直接約束發(fā)包人和被掛靠人,該合同并不僅因存在掛靠關(guān)系而無(wú)效。被掛靠人將所承包工程交由掛靠人施工的行為系轉(zhuǎn)包行為,轉(zhuǎn)包行為違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,屬無(wú)效合同。如果發(fā)包人在簽訂合同時(shí)知道掛靠事實(shí),發(fā)包人與掛靠人、被掛靠人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)均知道系掛靠人以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂合同,則該行為屬于隱藏行為,合同無(wú)效。
目前,幕墻公司掛靠資質(zhì)協(xié)議在法律上是不被認(rèn)可和保護(hù)的,因此難以找到真正意義上成功的案例。但在實(shí)踐中,存在一些與幕墻工程掛靠相關(guān)的糾紛案例,例如:
在某些案例中,實(shí)際施工人主張掛靠人和被掛靠人承擔(dān)欠付工程款連帶責(zé)任。
有的案例中,在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下,施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人,因發(fā)包人與掛靠人之間無(wú)合同關(guān)系,根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無(wú)約定付款義務(wù);又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒氖龡l規(guī)定的實(shí)際施工人,故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒(méi)有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻,在被掛靠人同意的情況下,為避免訟累,可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
幕墻公司掛靠資質(zhì)協(xié)議存在諸多風(fēng)險(xiǎn),被掛靠方可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn):
行政風(fēng)險(xiǎn):結(jié)合《建筑法》第66條,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第54條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第61、73條,《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第15、17條等相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位,可以進(jìn)行如下處罰:
責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、并處罰款——依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的行為,尚未構(gòu)成犯罪的,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,責(zé)令停業(yè)整頓;違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓。
在政府平臺(tái)公示,甚至可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
需要明確的是,幕墻公司掛靠資質(zhì)協(xié)議本身是不合法的,無(wú)法通過(guò)簽訂協(xié)議使其合法化。
《建筑法》明確禁止掛靠行為,掛靠實(shí)質(zhì)上是自然人或企業(yè)利用企業(yè)法人的獨(dú)立人格和資質(zhì)獲得自身難以取得的交易信用,以此規(guī)避?chē)?guó)家法律政策對(duì)其業(yè)務(wù)、稅收等方面的限制。這種行為構(gòu)成對(duì)合法社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)秩序的背離。因此掛靠行為是一種違法行為,掛靠人和被掛靠人之間的關(guān)系不應(yīng)受到法律保護(hù)。因此,掛靠雙方當(dāng)事人簽訂的掛靠協(xié)議,無(wú)論是以何種形式表現(xiàn)出來(lái)的,該掛靠協(xié)議都是無(wú)效的。
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